转变经济发展方式面临国内外新机遇

当前我国经济社会发展正处在关键时期。转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。要按照国家“十二五”规划纲要的要求，尽快将工作重心转到“转方式”和“调结构”上来，扩大内需，努力培育可持续的竞争力，实现由“粗放增长”向“优质发展”的转变。

经过30多年不懈奋斗，我们已胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进。当前，我国人均GDP已迈上5000美元台阶,从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。从国际环境看，国际金融危机的深层次影响不断显现，欧债危机仍处于高危阶段，发达经济体仍处于衰退边缘，非经济因素对世界经济复苏的干扰和影响加大，也必然通过多渠道传导给我国。综上所述，当前世界经济格局呈现出3个显著特点：一是政治周期、商业周期与地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断升级，日趋白热化。二是国际协调与合作更加困难，在世界经济形势可能趋于恶化的背景下，发达经济体与新兴经济体面临的经济问题不同，各国之间的政策协调与国际合作难度加大。三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，难以有效实施重大结构性调整。与此同时，受信心缺失和去杠杆化的影响，发达国家继续推行的宽松货币政策难以发挥有效的作用。因此，发达国家实质性的结构调整尚未真正启动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制约着经济复苏的步伐。

从国内环境看，2012年受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能;内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础还很不稳固，内需弥补外需任务仍然艰巨;企业特别是中小企业发展困境短期内难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同时，货币供给总量仍然偏大，加上成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。