经济观察网：政府应重新定位环境事故中的角色

经济观察网 闫婷/文 马航确实坠落的消息让苦苦等待的乘客亲属心碎，这是一场灾难。这场突发的灾难牵动无数人的心，我们为飞机上那些完全没有准备好迎接死亡的人们祈祷，希望他们不管魂归何处，都能得到安宁。

而同样应该被人们重视的诸多环境污染事故，却往往因为不会造成突发的死亡事件，就常常被忽视、被掩盖、甚至被放纵。

《经济半小时》3月25日报道了湖南石门砷超标事件。在湖南省常德市石门县鹤山村，从1956年国家建矿开始用土法人工烧制雄磺炼制砒霜，直到2011年企业关闭，砒灰漫天飞扬，矿渣直接流入河里，以致土壤砷超标19倍，水含砷量超标上千倍。雄黄矿周围的企业已经被关停三年，但是，那些硫酸厂和磷肥厂等企业造成的污染已经深入影响了当地的环境。 对当地的生产生活产生了持续的影响。春耕时节，当地农民盼天下雨，却都不敢用看似清澈的河水浇地，因为砷污染的水会让禾苗很快死掉。更不幸的是，当地的地下水也被砷污染了。鹤山村全村700多人中，有近一半的人都是砷中毒患者，因砷中毒致癌死亡的已有157人。

这仅仅是中国众多环境污染事件中的一例。从早些时候的松花江水污染、太湖蓝藻大爆发，到盐城断水事件、吉林市化工污染、陕西凤翔和湖南武冈的“血铅事件”事件等等，根据中国环境保护部的统计数据，中国2012年共发生了542起生态事故。报告没有提及与其他年份的比较数据，但是从其他的官方数据来看，2010年共发生了156起生态事故，2009年有171起，2008年有135起。因此，事故发生数量明显不断增加。我们可以判断：中国已进入了环境污染事故高发期。

或许这些地区你感到很陌生，那些生态难民也离你很遥远，但另一个报告与我们每一个人都相关，据《全球疾病负担2010年报告》指出：肺癌死亡率自上世纪七十年代大幅上升，现在已成为中国恶性肿瘤死亡的主要原因之一。肺癌死亡率在2004年至2005年上升至每10万人中有30.84个肺癌患者，与1973年至1975年相比，肺癌死亡率和年龄校正死亡率分别增加了464.8%和261.4%。

我们可能不敢再大口呼吸，根据亚洲开发银行的研究报告，只有不足1%的中国大城市，空气质量达到世卫组织的合格标准。北京大学公共卫生学院报告指出，北京、上海、广州及西安等四城市，去年有超过8500人因PM2.5引发疾病而过早死亡。

每天八杯水的健康指南，在中国看上去并不可行。国土资源部专家曾披露，全国90%地下水遭受不同程度污染，其中60%污染严重;只有3%的城市地下水基本清洁。环保部门也承认，全国7大水系有超过一半河段有水质污染，35个重点湖泊中有17个严重污染，40%的水源已不能饮用。

土地重金属污染让我们的粮食减产，而且品质堪忧。根据国土资源部公布的数据，全国每年因被重金属污染的粮食高达1200万吨，相当于广东一年的粮食产量，可以养活常住珠三角的4000万人口。专家指出，工业等污染使全国粮食每年减产100亿公斤。环保部门曾经耗费巨资在国内进行土壤污染情况调查，但至今以“国家机密”的原因未公布结果。

环境污染日益严重，今后很长一段时间，中国的民众都会受其所困，空气呈现出全面污染的状态，水和土壤的安全则呈多点爆发。而环境污染导致的公共事件也必将越来越多。湖南石门砷超标事件其实还反映了一个问题，就是即便关停工厂，但是环境更新和自我修复需要很长时间，2011年关停，到现在砷污染还如此严重，也反映出在环境治理上，不能一关了之，后续的清理和修复都需要政府长期的关注。

地方政府如果还搞不清状况，不把民众福利最大化当作第一要务，继续膜拜GDP，甚至不惜以环境为代价，造成环境污染事故，将会受到惩罚。中共十八届三中全会报告中提出“划定生态保护红线”。这是“生态红线”首次在党中央文件中正式出现，体现出划定生态红线在生态文明建设顶层设计中的重要位置。习近平总书记指出，要牢固树立生态红线的观念，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”

同时，政府需要对对自己的角色重新定位，从具体的经济利益纠葛中独立出来，为民众建立与政府和企业公平对话的平台，做到信息公开透明，让所有的利益方及其代言人都能参与其中，兼顾各方利益。

我们期待，关于环境污染的报道越来越少，期待睁开眼睛就能看到明朗的天空，期待多喝水真的能有益而不是有损健康，期待我们脚下的土地能够物产丰饶。