国际油价几近腰斩 国内油价为何只跌两成

国际油价12日大跌至5年前低点，纽约油价和布伦特油价分别收于每桶57.81美元和61.85美元。相对于今年6月的高点，目前价格已接近腰斩。然而就在国内成品油调价窗口开启，并且有望迎来年内最大跌幅的同时，消费税却再次上调，使成品油降价幅度大幅“缩水”。在国际油价自年中已经“跳水”40%的情况下，国内油价的整体降幅却只有区区两成左右。

国际油价暴跌 国内油价仅跌两成

数据显示，距离6月份高点，欧美原油期货价格跌幅分别为44.65%、44.11%。不过，记者统计今年以来国内成品油价格变化的涨跌幅度就发现，90#汽油累计下降的幅度为17.3%，而0#柴油累计下降的幅度为22.1%，均不到国际油价下跌幅度的一半。

业内人士分析，国内成品油价格是以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。也就是包含原油成本、炼化成本、物流成本、税赋成本四部分。通俗来讲，中国成品油零售价的组成部分中既有原油的购进成本，又有物流运输费用、炼厂加工成本和合理利润，以及增值税、消费税、城建税、教育附加费以及地方教育附加。

中宇资讯分析师桑潇表示，根据石油管理办法(试行)，汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次，但是并未明确表示挂靠原油种类，而且国内汽柴油价格的组成还包括其他许多方面，并不能单纯以国际油价波动幅度推算国内油价。同时，石油管理办法(试行)中表示，当调价幅度低于50元/吨时不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。另外，国内价格水平出现显著上涨或发生重大突发事件以及国际油价短时出现剧烈波动等特殊情况时，发改委可以对成品油价格进行调整，暂停、延迟调价或缩小调价幅度。因此，国内成品油零售价格调整幅度低于国际油价跌幅，出现市场人士认为“油价跌幅不足”的情况。

“上次调价窗口来临时，国际原油价格跌幅很大，不过当时上调了消费税，同时抵消了油价的下降。”金银岛分析师黄琳琳表示，我国成品油价格降幅总体低于国际油价，主要是因为我国油价调整考虑宏观调控因素，相关部门会考虑民生、经济、税收等因素综合调整，而国际油价只是一个参考。

黄琳琳表示，新调价机制参考的国际原油均价采用的是十个工作日的综合均价，所以不代表这十个工作日国际原油价格有多少降幅，国内油价的参考降幅就有多大。

中宇资讯分析师张永浩则指出，从成品油定价机制的成本具体摊派来看，无疑原油成本是最主要的组成部分，中国原油主要是进口及自采两种获得方式，2014年中国原油对外依存度已经接近60%，同时中国现行成品油定价机制与国际原油联动性紧密，意味着国际原油价格波动直接影响中国成品油售价，原油成本在中国油价整体构成中约占50%。另外，税赋部分是国内油价构成中第二大头，随着消费税等税率的提高，其所占份额越来越大，以汽油为例，在11月28日消费税税率提高后，汽油零售价格中税赋占比已经达到35%左右。物流成本则主要包括运输、仓储等成本，其占油价份额测定难度较大，约在10%以上，剩余部分则为炼化成本，炼化成本又与炼厂装置工艺及原料油品质关系密切。需要注意的是，国家面向石油开采企业征收石油特别收益金等特殊费用，这一部分也将作为炼化成本摊派到产品售价中。

上调消费税带来千亿税收

半个月内，成品油消费税税额两次上调，此举将使新增税收收入超千亿元。这笔收入将被用于治理环境污染、促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。

12月12日，财政部网站发布《关于进一步提高成品油消费税的通知》，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油继续暂缓征收。

就在11月底，财政部近些年首次提高成品油消费税，将汽油等消费税单位税额由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消费税由0.8元/升提高到0.94元/升。而此次为第二次上调成品油消费税。

如果算上两次上调税额，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为37.5%。

官方并未披露两次上调成品油消费税税额带来的新增财政收入，不过根据国家统计局披露的中国汽油、柴油和燃料油消费量(2012年分别约为8141万吨、16966万吨和3683万吨)换算此次税额提高金额，《第一财经日报》记者测算出上述三个油品消费税税额提高后，一年将新增税收超1000亿元。

上海财经大学教授胡怡建认为，国际油价下跌其实对财政收入冲击很大，比如中石油和中石化的增值税等税收和石油特别收益金降幅很大。当然，油价下跌使得使用油的单位成本下降，利润有所上升，所得税会流转过去一部分，这就是税收和利润的产业转移，比如原来“两桶油”的部分利润和税收转移到其他产业去。但是针对油企征收的特别收益金会因为油价下跌而少收很多。胡教授表示，成品油消费税提高带来的增收还弥补不了油价下跌带来的财政减收。

受此次消费税上调影响，根据成品油价格形成机制，国家发改委决定将汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元，调价执行时间为12月12日24时。

油价税负40%超美日,油价再跌还会提税吗

对于此次上调消费税，财政部表示，我国的消费税不是普遍征收的，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收消费税，有利于促进资源节约，抑制对能源的过度消费，是国际上比较普遍采用的做法。

多位专家亦表示，中国油价中包含比较高的油税是受资源换环境和能源消耗所致，而十八届三中全会提到税改，其中明确提出要调整消费税的税率，因此调高消费税税率是既定政策方针。

中宇资讯分析师张永浩表示，消费税税率再度提高，中国油价税负比例继续上升，汽油税负比例达到40%。以山东93号汽油为例，在上次消费税税率提高后，汽油零售价格中税负占比达到35%左右，此次再度提高，汽油税负占比已达到40%左右。

成品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。我国成品油中的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育附加，消费税的上调将带动其他税费的增加。

经过此次调整，据记者粗略测算，以目前北京92号汽油6.63元／升价格计算，车主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元。其中包括增值税0.93元、消费税1.4元、城建税和教育附加费共计0.23元，总税负比重为38.6%，此前汽油流转税税负为34%。

在两次调整之前，汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/升，经过两次调整后，汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元／升和1.1元／升，上调幅度分别为40%和37.5%。

根据中国石化经济技术研究院去年3月份测算，汽油税收占最终零售价格的比例，中国大陆为30.46%，美国为11.22%，德国为56.92%，日本为39.30%，中国台湾为26.31%。汪德华表示，从目前国际成品油税负水平来看，我国的税负比重不如欧洲国家，但比美国等国家要高。短期内成品油消费税应该不会再上调了。

如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

财政部财科所所长刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

也有观点认为，通常国内油价如上涨到130美元，则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。