泉州深耕人才“港湾计划”四年发展综述

截至目前，泉州累计引进聚集国家级人才计划专家逾百名，入选省级人才计划近700名、市级高层次人才近1.6万名。人才发展指数连续3年在全省设区市中位列第一档次。

造优“生态” 才聚“港湾”

——泉州深耕人才“港湾计划”四年发展综述

千秋基业，人才为本。2017年2月17日，泉州市人才“港湾计划”正式启动，向全球各类人才抛出富有泉州诚意的“橄榄枝”。

四年来，泉州针对束缚人才发展的体制机制痛点堵点，聚焦人才价值实现和用人主体人才工作意识提升，从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，全力激活“产业、平台与人才”“政府、市场与人才”“产业、城市与人才”的“三重关系”，最大限度激发各类人才的创新创业创造活力，筑就人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾和生活港湾。

潮涌刺桐港，八方贤才聚。截至目前，泉州累计引进聚集国家级人才计划专家逾百名，入选省级人才计划近700名、市级高层次人才近1.6万名。人才发展指数连续3年在全省设区市中位列第一档次。

产才互促，力促“服务支撑”向“核心引领”转变

人才结构优化是支撑城市产业结构升级的源泉和动力。四年来，泉州秉持“产业带动平台引才、人才引领产业发展”理念，多元化引进市场化运作、区县(市)共建的各类引才引智服务平台，搭建人才与民营企业对接的桥梁，全力激活产业、平台与人才关系。

中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所(以下简称“泉州装备所”)人才济济的景象，就是泉州紧扣产业发展需求“以产聚才、平台引才”的一个缩影。

2013年，中国科学院海西研究院与泉州市政府共建泉州装备所，聚焦“智能制造”等重点领域，坚持全球引才，从德国慕尼黑工业大学、英国雷丁大学、北京大学、清华大学、中国科学技术大学等国内外一流高校引进一大批学科带头人、科研骨干及高层次工程技术精英。截至目前，累计拥有各类人员超260名，引进博士后10名，培养硕、博研究生110多名。各项科技成果处于国内外领先水平，智能电网装备、智能制鞋喷胶机器人等一批项目实现产业化，助推泉州乃至福建产业技术不断走上“领跑”位置。

泉州装备所为何能催生产业“核聚变”?所长刘海舟说，正是依靠全球化视野引进人才和“顶天(科学前沿)立地(工程产业化)”的发展定位，泉州装备所才能脱颖而出，引领产业发展。

除中科院在泉州设立泉州装备所外，中国科学院大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、天津大学、南京大学等高校及科研机构瞄准泉州产业发展“靶心”，纷纷在泉设立研发机构，布局孵化器、加速器、中试基地等高端创新平台，最大限度发挥引才聚智功能。

在泉州，依托高端公共服务平台引才，“产业带动平台引才、人才引领产业发展”的形式还有很多，几乎覆盖了17个重点产业的院士(专家)工作站。依托引进的院士专家及其团队成员，通过与企业的多元化合作模式，推动了泉州企业技术及产品的升级换代，仅院士工作站项目累计已为建站企业年新增产值11.42亿元、年新增效益6.767亿元、年新增税收8785万元，带动建站企业投入2.608亿元。

不断涌现的案例表明，产业、平台与人才之间的良性互动，让高端人才纷至沓来，勾勒出泉州人才从“服务支撑产业”到“引领产业发展”的轨迹。

放权松绑，实现“人尽其才、才尽其用、用有所成”

“10秒钟完成一双运动鞋的花边缝纫，20秒钟完成鞋底粘胶，平均每2.25秒钟就有一双运动鞋下线……”2003年进入安踏后，安踏党委副书记、鞋业第三事业部总监朱双虹牵头成立鞋机实验室，通过技术改造助企升级。

如今，朱双虹已成为安踏公司的一名高级管理人才。除自身努力外，其归功于公司充分发挥用人主体作用，推行“三高人才”工程，如在人才成长上，开辟专业通道和管理通道并行的“双通道”选择发展路径;在薪酬待遇上，鼓励以贡献者为榜样，做到薪酬价值匹配等，这些都让个人的价值得以充分释放。当前的安踏，已成长为中国最大、世界前三的综合性体育用品公司，并创造出10多万个就业岗位，形成超3000亿元市值的巨型“航母”企业。

像这样的用人主体典型数不胜数。在实施人才“港湾计划”过程中，泉州遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，把人才工作市场化作为主攻方向，向用人主体放权，为人才松绑，激发用人主体活力，用市场发现、评价和匹配人才，全力打造“政府引导、企业主体、市场决定”的“生态圈”，实现“人尽其才、才尽其用、用有所成”。

持续“放权”，放出用人主体活力。2017年，泉州率先在福建省推行企业自主评价高层次人才，将人才评价的话语权交给用人主体，用评价指挥棒带动企业人才生态构建。实施三年多，逐渐上升到各类用人主体，形成了制度化、规范化，并实现动态管理，累计授予九牧、盼盼、南威软件等行业龙头企业和深圳航空等国有企业四批次117家高层次人才自主评价试点权限，已自主认定885名市高层次人才，其中一线创新人才占比超60%。

除坚持企业自主“评”外，2018年起，泉州持续探索“人才层次+业绩贡献+企业评价”的积分制评价试点，给予用人单位占主导权重的人才评价系数，并量化积分，把品德作为人才评价的“首关”，将个人信用良好作为基本条件，把从业经历、“历史”业绩、市场“身价”作为人才评价的重要标尺，把人才在泉州创造的效益作为人才评价的核心内容。

改革“松绑”，松出发展新环境。泉州着眼释放人才活力，在省内率先开展人才职称直聘，开辟职称申报和岗位聘任“特殊通道”，对急需紧缺、专业造诣较深的高技能人才、优秀拔尖人才，直接申报确认相应职称、聘任到相应岗位。同时，创新出台特色产业人才职称评审政策，专门针对民营企业开展工程、经济、工艺美术3个系列非公职称评审，全市评定非公高级职称440人、中级职称3671人。

强化激励，充分释放人才价值。泉州聚焦提升用人主体人才工作意识，直接联系、动态掌握100家重点民营企业，遴选200家战略性成长型中小企业，引导其建立健全现代企业管理制度，推动企业实行“人才合伙制”、股权期权激励等做法。如安踏独具特色的“三高工程”，即高标准引进人才、高对标培养人才、高配置激励人才，就是显著成果之一。

优化生态，形成近悦远来、拴心留人的“软环境”

让“人才之家”遍地开花，是泉州构建人才“服务生态”的特色一环。

人才“港湾计划”实施不到一年，泉州就注重整合园区党群活动中心、创客空间、城市“会客厅”、闽南古厝等资源，布局建设“人才之家”，致力于让人才有“家”的温暖。截至目前，泉州已有41家市级“人才之家(社区)”，涵盖综合型、行业型、专业型、服务型等类型，数量为福建省设区市最多，在为全市产业人才提供政策解读、项目路演、休闲娱乐等服务方面发挥着不可或缺的作用。

拿“泉州新门会客厅”人才之家来说，其已成为泉州文创人才交流合作的重要阵地，致力打造集“传统文化、创新业态、创业孵化”多功能于一体的创业型人才服务平台，吸引和培育了一批热爱古城、扎根古城的人才，成功孵化“盒子社区”“故事实验室”等一批文创项目;泉州(晋江)国际人才港人才之家，正聚力扮演泉州服务海内外人才的“城市客服”，围绕打造更具温度、更加便捷的人才服务集成化平台，实现人才服务要素“一站供给”、人才服务事项“一港集成”、人才服务链条“一网通晓”、人才服务模式“一帮到底”等全要素保障、全链条服务……

营造“近悦远来”的人才生态，促进人才与发展相适应，泉州的探索不止于此。针对人才的工作、待遇、落户、住房、子女教育等各方面需求，泉州注重提升政策精准度，持续推行人才服务八条措施，落细落实高层次人才近20项工作生活待遇，推出产业急需高校毕业生11项优厚待遇，引导县(市、区)对县域特色产业人才“一业一策”专案奖补。

“一趟不用跑，最多跑一趟。”泉州通过健全“一中心、一窗、一网、一码、多站点”等多层次、立体式的人才服务体系，其中成立高层次人才服务中心，线上开发高层次人才“一站式”服务大厅，线下设立高层次人才服务专窗，“线上+线下”及时高效地为各类人才和用人单位提供包括人才认定、资金补助、住房安居、子女就学等“一揽子”服务。

泉州宜商宜业宜居环境的优化叠加，持续增进了人才来泉干事创业的归属感和获得感，提升产业、城市与人才关系的黏性，而“产城人”的融合进一步巩固了人才队伍的稳定性，增强用人主体和各类平台引进、评价和培养人才的积极性和自信心，极大助力人才整体质量的提升和创新创造能力的激活，为推动引领产业转型升级充分激活“人才引擎”。

党的十九届五中全会提出建设“人才强国”，市委十二届十三次全会全面擘画了“打造海丝名城、制造强市，建设现代化中心城市”的战略蓝图，迈出“跨江发展、跨域融合”的开放新格局。面对新的发展重任和使命，泉州比任何时候都更加求贤若渴、更能成就人才。

砥砺前行新征程，扬帆起航再出发!泉州市委人才办负责人表示，下一步，将紧跟国家、省、市“十四五”规划，继续深耕人才“港湾计划”，聚焦人才价值实现，持续创新人才发展体制机制，注重抓政策、搭平台、创环境、优服务。修订完善高层次人才认定标准和支持政策，发布《人才发展指南·产业篇(2021—2025)》，深化拓展自主评价人才，在企业自主评价高层次人才的基础上向平台、高校等领域延伸，落实好支持用人单位引聚人才“十项举措”、加快博士人才引进等政策，用好“人才之家”，让人才更有归属感、获得感。用“稳定政策环境”给泉州民营企业人才“稳定发展预期”，为加快创建全国民营经济示范城市提供人才保障和智力支撑。

□记者吴宗宝 通讯员黄颖 沈忠华 苏智英