南安水头镇朴一村：机制活 创新乡村治理体系 走乡村善治之路

开栏语

2024年，是习近平总书记亲自擘画“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”宏伟蓝图10周年。为生动展示新福建农村基层治理的生动实践，深入反映抓党建促乡村振兴的显著成就，今年我省以“好班子好班长：乡村振兴的新福建画卷”为主题，聚焦宣传农村基层党组织抓党建促发展的好故事，讲述推动山海巨变的思想源头、生动实践、理论感悟。即日起，“好班子好班长”专栏将陆续推出展示我市的8个典型代表故事。

南安水头镇朴一村：机制活 创新乡村治理体系 走乡村善治之路

乡村治理是国家治理的基石，乡村“善治”，才能振兴有道。习近平总书记指出：“治理有效，是乡村振兴的重要保障，从‘管理民主’到‘治理有效’，是要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。”

村财仅有10余万元，却能投入600多万元建设基础设施;拆除旧房建公共活动场所，村民不要任何补偿款;村道旁建房，村民不仅不占道，还主动退让……这些看似不可思议的“奇迹”，都发生在南安水头镇朴一村。近年来，朴一村通过联村聚力、人才聚力、凝心聚力，因地制宜创新乡村治理体系，探索实现“乡村善治”路径。

南安市水头镇朴一村景色

村民吕振剧展示自己的地票

村支书吕子孟(右一)入户走访群众

一张地票稳民心 首创无偿拆迁

“老吕，快来快来，刚泡好的茶。”在朴一村泉珍埕，79岁的吕良山每天都会认真清洗家门口的石桌石椅，静待同村几位老友到来。茶余饭后，老友们三两作伴，到一旁的泉珍公园惬意散步。

谁能想象，过去的朴一村，由于早年重建设轻规划，村路难行，破败的土坯房旁尽是鸡鸭圈，垃圾遍地，污水横流。因为蚊子多，吕良山开的小卖部蚊香生意特别好。

2015年，吕良山翻建房子，村干部多次上门做“工作”。原本175平方米的地，要他让出足足75平方米。起初，一家人都很抵触。后来，吕良山被村委会一句“我们保证十年内让村里变美”的承诺所打动。看着自家房前有好几座破瓦房，还有一个旱厕，出门看到的是杂草、垃圾和满目的破败，年过古稀的吕良山何尝不想家乡变美。“让!”他答应得铿锵有力。

作为当事人，朴一村支部委员会副书记吕炜明记忆犹新。“村庄想发展，必须腾出空间。村委会商讨后决定从拆和建入手，逐步规整村庄大环境。”

拆房屋，这可是吃力不讨好的事，做得不好容易引起村民阻挠。村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所。俗话说：“村看村、户看户、群众看干部。”旧村部大楼拆了，村党支部书记吕子孟不仅拆了自家祖厝，还捐资80多万元用于旧村改造;老书记吕良剪家的老房子、老党员吕振鹏经营20多年的小卖部，也都先后拆除……有了党员干部表率在前，许多村民也积极行动起来。为确保群众利益，村两委创新推出证明土地使用权证的“地票”，明确只是暂借给村里做公共场地，解除了大家的后顾之忧。

而想要拓宽村主道，势必要拆除道路两旁民房，这个很难做到。村委会转变思维，既然“拆不了”，就决定在建设方面下功夫，为村道“让路”。

经村民代表大会讨论后，新建房屋自动退让写进了村规民约。在房屋较密集的村道，如有新建的民居房屋和厂房靠近路边一侧的，一律在原有基础上退让1.5米。而在进出村主道上，则在原有基础上退让5米。

“村道人人都要经过，路宽了，这种利于全村的好事肯定要支持。”村民吕朝阳当年翻建石头房时，就自动向后退让1.5米。至今，全村共有300多户村民签订“地票”，无偿拆除3万多平方米，为村里的公共建设腾出空间。

“这几年蚊香不卖了，我心里反倒乐开花，因为家乡变美了。”吕良山笑着说道。

一群义工聚人力 共建共治共享

要建设好美丽乡村，不仅要回应人们对美好生活的新期盼，更要实现乡村共建共治共享。

“你又来啦!”每周六是朴一村一周一次的卫生大扫除义工活动。参加活动的乡亲们手持扫把、叉子等清洁工具，兵分三路，从朴里“党建+”邻里中心出发，沿街清扫。村民吕联伏长期在海联工业区居住，但是每到大扫除的时候，他都会出现在村里，和乡亲们一起打扫。

“早期村里流传了一句话：‘要嫁朴一村的姑娘，陪嫁一定要有一双水鞋。’”村民吕星锋说，朴一村地势较低，一到下雨天，周边村庄的雨水大多汇聚于此，加上排水能力不足，村里经常内涝。加上房前屋后都是垃圾、鸭粪、塑料、纸等，村庄整体面貌很不好。

村容村貌这么差，村两委也犯难，经历了几次整改，但都收效甚微。直到2015年年底，朴一村组织村两委班子成员和村民代表，前往浙江、台湾、香港等地参观、学习，下定决心要对环境卫生进行彻底改善。

村委会召开村民大会，结合道路整治讨论排水沟整修事宜，得到村民一致赞同，当天就筹集了建设款200多万元。改造之后，全村再也没有发生过内涝。现在很多村民说，下再大的雨，在朴一村，只要拿着雨伞穿着皮鞋，就可以在全村道路上随便走。

“出去学习先进理念、经验后，成立了朴一村义工队，当时参加的只有14个人，发展到现在有500多人，义工活动参与人数达上万人次。在外经商的人、周末放假的孩子，回到村里也会积极参与活动。”吕子孟欣喜地看到，通过每周一次的卫生大扫除统一行动，村民的环境保洁意识不断提升，全村齐心共建的凝聚力也不断增强。

以环境卫生整治起步，凝聚乡村力量，铸造文明乡风。就这样，水头镇首条村级沥青道路、彩色休闲漫道、10个停车场、4000多米长的排涝水沟陆续建成，朴一村旧貌换新颜，一跃成为福建省“千村整治，百村示范美丽乡村”。

一本农经绘蓝图 村美人和共富

如果说村容村貌改善、乡风文明和谐是一个村的“面子”，那么特色产业发展、村集体经济壮大就是这个村的“里子”。

盛夏时节，朴一村南港农业公园里，沿着大盈溪的水泥机耕路成了欣赏生态田园风光的风景道，一边是波光粼粼、溪水淙淙，一边是村民采收莲藕、花生、蔬菜的农耕画面。这片基地是朴一村今年刚成片流转的耕地。只用短短20余天，就流转了上千亩土地。

“原来，我的田地租给蔬菜种植户，一年就收一两百元租金。这次租金不仅涨了10倍，一租还租10年，坐在家里就能收租了。”说起土地流转的好处，村民吕良种喜悦之情溢于言表。

朴一村通过双溪水闸休闲公园与滨溪休闲漫道的建设，开展果蔬采摘、生态垂钓等现代特色都市休闲农业，已成为远近闻名的“网红村”。吕子孟算了笔账，采取“党支部+基地+合作社+农户”模式壮大起来的特色都市休闲农业，不仅让村民的腰包鼓起来，每年也增加了20万元的村账。念好“农”经，深耕希望的田野，如今，千亩沃土良田蜿蜒绵长，一幅“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的新“丰”景逐渐照进现实，乡村振兴的种子也在田间悄悄萌芽。

乡村振兴拔穷根，产业发展是根本。依托当地侨亲多、规模石材企业多的优势，朴一村鼓励村民利用侨资兴办企业，并培育出一支几乎覆盖全村人口的石材经销队伍，有力带动了村民共同富裕。目前全村共有19家石材厂，从事石材经销和生产的有600多人，石材厂年产值超2.1亿元。

乡村振兴，要“塑形”更要“铸魂”。以“富而仁义、兼济天下”的乡贤吕振万为榜样，朴一村先后成立了7个村级慈善基金会，主要用于扶贫济困、助残助学等项目，目前基金总额已超2000万元。

抱朴守一，村美人和。从朴一村看去，一个个解锁着乡村“善治”的密码，串珠成链、以线带面，让“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园照进现实。