全域土地综合整治 盘活乡村土地“沉睡资源”

安溪炭坑内片区利用低效用地盘活打造高品质住宅小区，推进片区更新改造，致力打造生态居住区、活力商业区和创新产业区。(融媒体记者陈晓东 摄)

2022年9月国务院批复将泉州市全域纳入土地综合整治试点范围以来，全市紧紧扭住试点工作任务，深入学习运用“千万工程”经验，推动土地整治与多种要素跨界融合，实现“农业连片成方、生态织补成网、城镇分片融合、产业集聚入园”，助推乡村全面振兴发展。

聚焦要素融合

突出特色全域整治

泉州“缝合”零散耕地资源，集中优化耕地与永久基本农田布局，已挖掘农用地潜力9.15万亩，积极打造61个“百千万亩方”农业产业发展高地。晋江九十九溪项目实施田、林、水、村等全要素“综合整治”，耕作面积由4535亩增加至6200亩。以重点整治搬迁村落、零星宅基地及乡村低效产业用地，实现村庄低效建设用地再利用。

惠安县在危旧房改造腾退的集体用地上，向“上”要空间，有效破解农村宅基地紧缺与村民住房刚需的矛盾，已完成12个乡镇208个村庄规划布点，先行建设8个集中村民自住小区，预计可盘活腾退闲置低效建设用地6.59万平方米。实施3万亩历史遗留矿山治理，完成泉州湾海域互花米草整治5026亩，海岸生态化改造6.2公里，泉州湾红树林面积增加至近万亩，2023年惠屿岛成功入选自然资源部首届“和美海岛”名录。永春五里街镇历史文化街区，引入深圳华侨城文化集团运营，投资5000多万元，盘活古街店铺200多间，年吸引游客10多万人次。

开展路径探索

打造适配国土空间

泉州拟定《泉州市统筹推进林地和耕地空间布局优化和整治提升试点方案》，积极推进耕地、园地、林地、未利用地以及其他农用地之间的空间调优置换，拓展林地和耕地补充渠道，可释放耕地潜力资源8万亩。以德化、晋江实际案例为突破口，积极破解陡坡与平原农用地布局破碎、功能错位等问题，德化县龙门滩镇村兜村推动林耕置换规模78亩。

用好机制杠杆

破解整治融资难题

通过引入“传统融资+产业基金”资金保障模式，泉州与金融机构签订500亿元意向资金战略合作协议，目前已累计支持项目12个，授信66.9亿元;正在评审项目6个、拟授信39.6亿元。同时创新多元主体合作机制，惠安县探索“政企银”合作模式，由农发行授信3.8亿元资金，集中流转土地3300亩，进行农业规模化经营，每年增创经济效益可达1亿元以上，实现粮食增产、农民增收、集体增资、企业增利的“四增”共赢格局。