凝聚合力绘就乡村振兴新画卷——泉州市人大常委会关于泉州实施“千万工程”情况专题询问纪实

晋江九十九溪拓展区风景如画 (资料图)

“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

近年来，泉州在学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴方面取得了什么样的成效?目前尚存在哪些问题?8月26日，市十七届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，围绕泉州实施“千万工程”情况开展专题询问。

靶向监督

确保问到“点子上”

询问能否达到效果，抓住问题的症结至关重要。

今年6月，市人大常委会成立专题调研组，深入泉港、南安、惠安等地，就泉州乡村产业发展、乡村建设和乡村治理等方面进行深入调研，并召开座谈会，详细了解泉州实施“千万工程”情况、取得成效以及存在问题。

“近年来，泉州全面推进‘千村示范引领、万村共富共美’工程，城乡融合发展态势良好，乡村振兴取得显著成效。”市人大常委会调研组表示，尽管成绩斐然，但仍存在一些问题，特别是在城乡融合发展、乡村产业支撑、要素资源保障等方面仍有不足。在前期深入调研基础上，市人大常委会还广泛征集市人大代表、乡村民众的意见建议，并将征集到的问题、建议归纳汇总，最终筛选出10个群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题，作为专题询问的提出问题。

找准切口

聚焦问题谋良策

“目前泉州部分偏远乡村存在医联体资源下沉不充分、基层卫生院诊疗能力不足等问题，将采取哪些措施让优质医疗资源真正下沉?”“如何提高全市农村生活污水治理水平?”“怎样破解农村建筑风貌管控难题?”……专题询问现场，常委会组成人员精准发问，相关部门诚恳作答，在一问一答间，问出社会关注，答出干货实招。

聚焦乡村产业发展——

乡村全面振兴，产业兴旺是基础。市人大常委会委员韩卫华瞄准乡村特色产业发问：“请问市农业农村局，如何探索泉州农业现代化的发展模式，园区化、规模化、集约化推进乡村产业发展?”

“近年来，泉州立足山海资源禀赋，围绕‘4222’工程实施，在整合资源、培育主体、升级产业等方面持续发力。”市农业农村局相关负责人表示，泉州以园区化集聚产业要素，累计创建国家级产业园3个、省级4个、市级20个，推动安溪铁观音、永春芦柑等特色产业向园区集聚;以规模化夯实产业基础，推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，培育全国农业产业强镇9个、省级4个、市级22个，国家级“一村一品”示范村镇17个、市级以上专业村270个;以集约化提升产业效益，通过政策引导土地有序流转，支持规模化经营，全市茶叶、蔬果菌、水产、畜禽四大产业全产业链年产值均超百亿元，其中涉茶产业总产值达460多亿元。

下一步，将聚焦产业升级与效益提升，持续深化“三化”路径，推动农业现代化再上新台阶。一方面，按“一县一园”“一业一园”整合提升省、市、县三级产业园，推动产业聚集发展，推动园区内加工、物流、休闲农业等业态融合。另一方面，依托镇域主导产业，建设40个以上农业产业强镇小型经济圈，培育300个以上“一村一品”微型经济圈。再者，实施农业倍增计划，重点扶持发展茶叶、禽蛋及制品、食用菌、林竹产品等12条特色农产品全产业链，力争至2027年底全市特色农产品全产业链产值超2000亿元。

聚焦城乡融合发展——

2024年，省委、省政府出台《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》，提出要开展城乡融合试点。今年5月，省委、省政府明确提出首批9个试点名单，泉州南安、德化列入其中。市人大常委会委员王卫红围绕试点工作向市发改委发问：“推进试点工作有哪些具体举措?争取在哪些领域取得新突破?”

市发改委相关负责人介绍，在推动试点工作上，市发改委一方面明确试点县(市)的共性任务，城乡空间布局方面，南安推动“一市三城”空间格局，德化强化“一主两副”空间格局;产业发展方面，立足资源禀赋，南安以石材产业、水暖厨卫为主，德化以陶瓷产业为主，着力推动县域重点产业链和富民产业发展;优化城乡融合治理方面，探索强县扩权、经济发达镇改革、乡镇片区联建、跨村联建。比如，南安市探索设立官桥、水头、石井三镇片区联合党委;德化县拓展“跨村、村社、村企、村政联建”四联工作机制。

另一方面，结合试点县(市)自身实际，协同制定特色任务，其中，南安市以“县域副中心”为主题，探索推动特大镇扩权赋能，开展小城市建设，打造县域重要增长极。德化县以“大城关、片区联建”的强县城型为主题，进一步增强乡镇与中心城区、乡镇与乡镇之间跨镇协同。

聚焦全域土地综合治理——

泉州自2022年9月成为全国首批低效用地再开发试点城市以来，通过开展全域土地综合整治，推进乡村全面振兴。市人大常委会委员蒋碧辉向市资源规划局提问，下一步如何有效巩固和扩大既有成果，更好发挥全域土地综合治理效能?

“以全域土地综合整治为抓手，我们深入开展低效农用地综合整治盘活，在农业空间整治、产业用地供给、资金要素保障等方面做了许多探索。”市资源规划局相关负责人表示，以农村集体经营性建设用地入市为切入点，晋江市和德化县两地试点共完成入市项目94宗、面积1067.21亩，土地出让金额3.57亿元，村集体增收3亿元，带动产业投资规模超28亿元，试点工作成效位居全省前列。下一步，将通过实施一批全域土地综合整治项目，优化实施区域生产、生活、生态空间布局;积极探索，创新和推动农村集体经营性建设用地入市、“林耕置换”等试点政策实践，大力开展“百千万亩方”耕地集中连片整治工作，多点发力盘活土地资源，提升农村土地价值;用好用足政策性资金支持全域土地综合整治，推动项目融资和落地实施，助推农村一二三产业融合发展。

聚焦农村客运服务和农村物流效能——

农村路网是串联城乡、服务产业发展的关键。针对目前泉州部分偏远村庄存在乡村道路等级低、错车道不足，影响农产品运输和乡村旅游发展的情况，市人大常委会委员庄天怀向市交通运输局发问，如何在推进“四好农村路”建设的同时，同步提升农村客运服务和农村物流效能?

市交通运输局相关负责人表示，针对目前农村公路存在的问题，泉州正组织开展新一轮农村公路路网规划工作，预计全市农村公路规划规模将提升至2万公里以上，新增农村公路规划里程2000公里以上，逐步实现镇镇通干线、建制村通双车道、自然村通硬化路。

同时，持续推进农村客货邮融合，加快构建农村客货邮融合长远发展骨架。在客货邮融合服务体系建制村全覆盖基础上，升级全市828个客货邮融合村级服务点设施设备，因地制宜完善服务功能;推动农村客货运车辆更新，打造136条重点客货邮融合线路，确保货物精准快速送达。下一步，将探索“客货邮+电商+农业”产业赋能模式，拓展“中邮E通”等使用范围，推进农村客运、快递物流信息全程可追溯，实现农村客运物流提质增效。

聚焦农文旅融合发展——

“泉州农文旅资源丰富，但在调研中发现，部分乡村旅游存在产品同质化、产业链短等问题。”市人大常委会委员杨永裕就此发问，“请问市文旅局，将通过哪些措施打造更具吸引力的乡村旅游产品?”

市文旅局相关负责人表示，下一步将重点在跨界融合、文化赋能、差异化IP培育、示范项目建设等下功夫，突出抓好“五个一”工作：一是实施一个三年行动方案，推动全市乡村旅游结构优化、品质升级。二是打造一批有流量的示范项目，重点推进晋江九十九溪、南安五里大盈溪、永春十里桃源・卿园等项目建设和19个乡村A级景区提档升级。三是推出一系列多元精品线路，策划推出涵盖休闲康养、亲子研学、文化探秘、美食品鉴等兼具观赏性、体验性与文化性的乡村旅游精品线路。四是培育一个“泉乡好货”IP，依托“一部手机游泉州”数智平台，线上开设“泉乡好货”展销馆，线下开展“泉乡好货”展销季，整合推荐优质农特产品及优惠信息，借助平台和文旅热度推广销售。五是实施一系列针对性营销策略，打造“四季泉州”文旅时令营销，持续举办泉州开春、开渔、开茶以及滨海时尚、山地生态五大文旅消费季活动，以“非遗+”“明星达人+”“OTA平台+”等扩大乡村旅游影响力。

此外，其他常委会委员还聚焦农村生活污水治理、农村建筑风貌管控、农村饮水安全、基层医疗服务等方面相继提问。市生态环境局、住建局、水利局、卫健委相关负责人一一应询。

跟踪督办

同题共答求实效

专题询问的关键在于“以问促改”，通过“问”精准把脉、群策群力、解决问题、推动工作。市政府领导现场表态，将坚决贯彻好市委决策部署，坚持问题导向，制定整改方案，采取有效措施，全力抓好市人大常委会审议意见整改落实，以实际行动完成好“法定作业”，推动“千万工程”建设取得更大成效。

最后，会议强调，要牢记习近平总书记殷切嘱托，从“国之大者”的政治高度，对标落实总书记重要讲话重要指示精神，按照市委十三届九次全会部署，以走在前列的精神状态和干在实处的工作姿态，全力以赴把推进泉州乡村全面振兴各项工作一抓到底、抓出成效。要突出重点把握关键，以学习运用“千万工程”经验为引领，持续抓实“千村示范引领、万村共富共美”工程，聚力打造“县强、镇兴、村富”的城乡融合发展泉州样板。要强化整改狠抓落实，做好专题询问“后半篇文章”，切实把专题询问成果转化为改进工作的实际成效。