晋江出台新方案 社保、福利、社管整合提升

东南网3月17日讯(海峡都市报闽南版记者 陈建辉)昨天，经晋江市政府第35次常务会议研究通过，《晋江市社会保障和福利资源整合提升工作方案》(以下简称方案)已正式出台。方案提出将社会保障资源、社会福利设施、社区管理服务资源三方面实施整合提升。

社会保障建信息交换中心

存在问题：社会保险、城乡低保和医疗救助、新农合补助等社会保障业务，存在办理及信息资源独立运行，业务软件系统互不兼容，数据无法实时共享的问题。

解决方法：1.打破现有社会保障多部门管理所造成的障碍，计划用3年时间，建立市级社会保障信息交换中心，整合就业信息及各项社会保障信息，逐步把各项社会保障信息集中归整到一张社会保障卡中。

2.计划用5年时间，建设社会保障(含社会保险、城乡低保、医疗救助、新农合、慈善、红十字和残疾人保障等)信息系统。采取由点到面，先中心城区后全市建设的方式，在各社区(村)设置自助终端服务机台。

3.实施新农合优惠政策，将低保(五保)对象等六类特殊群体纳入优惠对象。将持有居住证的新晋江人纳入新农合保障对象。

4.探索支付方式改革，对突发公共事件人群、新农合限额管理对象、特约协议对象和贡献突出人群试行“先诊疗、后结算”制度，突出30个重大病种保障，将公立医院医疗服务价格调整部分和择日住院患者住院前门诊检查费用纳入政策支付范围。

社会福利老人孤儿残疾人全覆盖

存在问题：人口老龄化，距离2015年每千名老年人拥有30张床位目标有差距。孤残儿童等人数众多，保障设施不够完善。

解决方法：1.加快市级社会福利中心，提升龙湖、磁灶、英林和金井等镇级养老院，力争2015年建成安海镇、东石镇、陈埭镇养老院并投用，还要加快村级养老院和民办养老机构等建设进度。

2.提升育婴院配套设施、完善残疾儿童保障设施，加快特教学校新校区建设，按36个教学班规模，新设自闭症教育班，确保今年秋季投入使用。

3.提高特教学生(包括市聋儿语训部)的“两免一补”和寄宿生生活费补助，到2015年，要分别提高到每人每年1500元和2000元。

4.将加快位于新塘街道上郭社区的市残疾人庇护工场建设，力争今年底投入使用。

5.加快市疗养院改扩建项目进度，按精神病专科医院的建设规模，设置600张床位。

社区管理试点打造“大社区”

存在问题:晋江在城市建设和更新中，原有社区规划设置和功能与城市更新改造已不适应。城乡社区公共服务设施配套不足，特别是部分新建商品房(安置房)社区标准化和规范化程度较低。

解决方法：1.采取独立建区、整体改区、属地融入等方式，在城市区域改造规划启动时，同步规划社区调整设置。及时对各组团和片区的新建商品房(安置房)小区进行行政区划调整设置。

2.试点打造“大社区”以及小城镇社区建设，重点选择具有一定基础和规模的单个或若干个连片社区，打造设施完善、服务齐全、特色鲜明的“较大社区”。