开源节流成效显著 泉州台商投资区公共财政总收入比增超8成

2014年开源节流成效显著 全区公共财政总收入比增超8成

本报讯 （记者郭子芳 刘倩 通讯员谢一兰）“财政工作是政府工作开展最基本的保障。”2014年以来，泉州台商投资区不断强化公共财政职能作用，全力以赴保增长，主动服务促发展，为大开发、大建设提供强有力的财力支撑。

去年，台商区在确保财政收入持续稳定增长方面狠下工夫，据统计，全年区公共财政总收入12.57亿元，完成预算95.6%，同比增长8.02%，增收0.93亿元；公共财政预算收入7.48亿元，完成预算100.14%，同比增长13.7%，增收0.87亿元。财政支出情况方面，区本级公共财政预算支出6.35亿元，完成预算100.51%，同比减支0.87亿元，同比减少8.72%。

优化结构 重点民生支出投入超4亿元

随着惠民、惠企优惠政策的出台，三农、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、拉动内需项目地方配套等新增刚性支出增长迅猛，对财政保障的要求越来越高。

“政府开支处处都要花钱，问题关键在于钱要怎么花，花在哪些地方。”台商投资区财政局相关负责人告诉记者，面对财政支出刚性大、收支矛盾日益突出现状，该局坚持“小财政办大民生”的惠民理念，把新增财力向重点民生方面倾斜。数据显示，去年台商区重点民生支出投入40601万元，占公共财政预算支出63.94%，其中：教育支出23129万元,医疗卫生支出8400万元，社会保障和就业支出3675 万元，农林水事务支出2666万元，科学技术支出2731万元。

在落实强农惠农政策方面，台商区去年兑现农资综合补贴面积10.04万亩、补贴资金613万元。同时，深化村级公益事业，全年共实施“一事一议”财政奖补项目28个，项目总投资1114.25万元，其中财政奖补资金400.08万元，村民筹资、筹劳折资553.11万元，村集体投入151.06万元，社会捐资10万元，涉及4个乡镇28个村，受益人数7.27万人。

在社会保障方面，台商区去年安排城乡居民最低生活保障金604.75万元，拨付重点优抚对象、40%精简下放、军队无军籍对象定期补助497.32万元；继续实施“新农保”，全区参保缴费人数99033人，全年共计发放新农保区级财政补助资金5520万元；推进“新农合”扩面提标，将筹资标准由340元/人·年调整为390元/人·年。

拓展筹资方式 争取地方政府债券1亿多元

常言道，巧妇难为无米之炊。谈到台商投资区的财政收入问题，区财政局相关负责人坦言，“收入基数低、规模小；存量税源增幅有限；政策性减收等多重因素影响，财政收入增长态势不容乐观。”

财政创收压力空前，而新区发展却需要大量投入。如何为高效推进新区建设提供强有力的资金保障，成为台商投资区财政局的重点研究课题。为此，该区积极盘活土地资源，加强与相关部门的沟通协调，发掘符合国家产业政策的优质项目；强化与相关金融机构的项目对接，力争实现项目单位与资金方“零距离”接触，最大限度实现土地的增值。

另一方面，财政局也在过去的一年中加快融资渠道拓宽力度，着力拓展直接融资、企业债券等多元化筹资方式，改善融资结构。“在基础条件差、创收难度大的现实情况下，台商区成功争取到财政部代发行的地方政府债券1.12亿元及1亿元省、市财政调度金（免息），所筹资金主要用于区域公共基础设施建设。”该负责人介绍，二期公司债券成功发行，发行总额为10亿元，票面年利率7.22%，创下全省同期发行公司债券利率最低点，本期债券所募集的资金将全部用于锦厝、玉坂棚户区改造及保障性住房建设项目。

不仅如此，去年全区银行融资工作成绩显著，全年新增授信21.9亿元，新增下柜资金19.12亿元，新增招商、中国、广发、厦门国际等4家合作银行。

助力企业转型 兑现奖励资金7000多万元

据了解，为缓解新区经济总量小，税源基础薄弱，纳税大户少的现状，台商区积极落实“民营企业转型升级扶持行动计划”，从政策支持、服务引导、资金扶持方面着手，推动企业健康快速发展。

台商区去年综合运用财政补贴、贴息等多项优惠政策，营造良好的外部环境，扶持民营企业“二次创业”；安排5000万元作为“民营企业二次创业”专项基金；统筹调度资金4000万元作为区级重点产业龙头企业资金链应急保障专项资金。全年共计兑现民营企业做大做强、支持建筑企业壮大、企业即征即奖等各项奖励金6075.52万元；累计拨付应急保障金19笔1.2355亿元，惠及辖区内泉州益源鞋业有限公司等8家企业。