最严格水资源管理 泉州经验全国推广

编者按

今日迎来第24个“世界水日”和第29个“中国水周”。想了解泉州创新运用哪些制度拧紧生态“水龙头”吗?想了解流到您家的自来水来自哪里，安全吗?也许这些问题会勾起您的兴趣，也会让您陷入思考，但因专业限制，百思不得其解。别担心，即日起，本报联合泉州市水利局推出系列报道，以文为舟，一同驶向泉州大气磅礴的绿色“水世界”!

今年，我国3·22“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。一直以来，泉州以制度创新拧紧“水龙头”，推动形成绿色发展方式和生活方式，为我市经济发展提供强大水动力。这一措施不仅是创新泉州、美丽泉州的重要内涵，也使泉州成为国家实行最严格水资源管理的排头兵。2012年，“泉州落实最严格水资源管理经验”获全国推广。

用水效率提高

更少用水驱动经济稳增

早在2009年，我市就探索以“红黄蓝动态分区管理模式”为核心的最严格水资源管理，成为国家水资源综合管理试点，2011年转为国家加快实施最严格水资源管理试点，为全国其他地区推行最严格水资源管理制度提供了理论依据和实践经验。以此为基础，2012年，国务院印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，至此最严格水资源管理制度在全国全面铺开。

去年，我市继续深入实行最严格水资源管理制度，落实三条红线、完善四项制度，以高分通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点验收。建立了最严格的水资源管理制度框架体系，用水总量得到有效控制，用水效率得到提高，水功能区限制纳污控制进一步加强，管理目标责任和考核制度进一步完善，水资源精细化管理水平进一步提升，有力推动水资源管理从供水管理向需水管理转变，从开发建设为主向建设节约保护并举转变，从低效利用向节约高效转变。

去年，全市经济总量比增8.9%，用水总量反而降低7%。用水总量控制目标为34.33亿立方米，实际用水总量为31.17亿立方米，实现以占全省8%的水资源量养育了全省22%的人口，支撑了全省23.6%的经济总量。饮用水源地水质达标率和行政交界断面达标率保持100%，无证取水、破坏计量设施等事件基本杜绝，非法设置排污口、偷排污水等情况也得到有效遏制。

软硬件两手抓

“河长制”加生态治水换清水一渠

作为最严格水资源管理制度的重要组成部分，去年，我市全面实行“河长制”，明确各级河长、河段长及其工作职责并向社会公开，实现了市、县、乡、村四级河长、河段长和村管员的全覆盖。

晋江、洛阳江、九十九溪三条市级河道分别由市政府3位领导担任河长，其他河流由河流所在地的县(市、区)确定河长、河段长及村级专管员。全市共落实河长、河段长、村管员1947人，有力地推进了晋江、洛阳江、九十九溪流域综合整治和县域河流水环境综合整治。同时，建立“考评、督查、考核、奖励”考核责任机制，并纳入各县(市、区)最严格水资源管理制度年度考核内容，市级财政每年安排专项资金300万元用于奖励考核优秀的地区，切实提高河湖管理水平。我市还采用微信管河新方式，通过微信平台晒河，督促落实河道管护责任，提升涉河问题处置效率。

硬件方面，我市实施万里生态水系建设，改“工程治水”为“生态治水”，使河流水体更具生机和活力，到2020年，将完成河道治理1093.5公里。

强化节水建设

多措并举拧紧工业“水龙头”

自2008年被列为全国节水型社会试点城市以来，我市全面推进节水型社会建设。2014年，我市被授予“第三批全国节水型社会建设示范区”称号。

去年，我市对晋江天然气发电公司、兴业皮革等26家企业实施强制性清洁生产审核进行验收，促进企业引进先进设备、改进生产工艺、循环利用生产过程中产生的废物和废水，努力提高水资源利用率。出台《泉州市重点工业用水定额(试行)》，对印染、皮革、造纸、石材、电镀五大行业22项用水进行定额管理。严格实行“区域限批”和“两江”流域“四不批”政策，不新批含苯胶水制鞋制革、造纸、电镀、漂染等重污染项目。市、县两级生活污水处理率达88.3%，中心市区城市污水处理率达90%，在全省10个设区市(含平潭综合实验区)排名列第二名。

而现在，我市正积极争取“国家节水型城市”称号，至2017年，鲤城、丰泽、洛江、泉港、台商投资区等地将至少再创建节水型企业(单位)280家、居民小区24家。

新增两座水缸

山美试点项目提升水质

白濑水利枢纽工程、彭村水库两个“开源”项目同步进行，山美水库湖泊生态环境保护试点项目促水质提升。

山美水库湖泊生态环境保护试点工作，项目总投资13.45亿元，主要包括污染物减排项目、生态修复项目、能力建设项目、产业结构调整项目、生态安全与评估等5大类71个子项目。项目完工后，山美水库水环境得到明显改善。截至目前，试点项目累计完成投资10.56亿元，占总投资的78.5%，山美水库总氮均值开始呈下降趋势。

彭村水库项目总投资13.3亿元，可蓄水7843万立方米。目前，大坝已填筑至635米高程，累计填筑量133万立方米，大坝主体已基本完工，溢洪道工程、引水系统、厂房及开关站工程均进展迅速，争取2017年元旦前下闸蓄水。

白濑水利枢纽工程项目总投资超百亿元，可带来6.5亿立方米蓄水。目前，工程可研报告已上报水利部审查，力争8月底开工建设。(本报记者 林铭珊)