拦截骚扰电话，运营商想出来的这些招足够了吗？

最近，你收到短信了吗?很多用户近日都收到了运营商发来的相同的安全提醒短信息，呼吁用户抵制骚扰电话。

在这背后，凸显骚扰电话危害日甚。艾媒咨询近日发布的《2019中国骚扰电话市场状况与用户感知调查报告》显示，2018年中国骚扰电话拨打量已超过了500亿次;近七成网民遭受过骚扰电话，占比69.7%。今年315期间还曝光了“机器人一年多拨打40亿骚扰电话”的黑色产业链，引发热议。

骚扰电话肆虐下，净化通信环境的治理命题再次聚焦。这次运营商群发消息抵制骚扰电话，与以往有何不同?还有哪些可靠的办法来管理?治理骚扰电话的长远之计又是什么?人们拭目以待。

谁是拦截骚扰电话的主力军?

近日，国家市场监管总局办公厅印发通知，决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，重点打击侵害消费者个人信息违法行为，营造安全放心消费环境。在此之前，工信部已印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》通知要求，2019年3月底前，各基础电信企业、移动转售企业要完善相关技术手段，具备通过短信、闪信等业务为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒和风险防控警示能力。

与此同时，作为拦截骚扰电话的主力军，电信运营商分别向用户发送短信称，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户合法权益，将依法处置涉嫌营销扰民的电话号码，并呼吁广大用户携手共同抵制骚扰电话。

往往，人们靠挂断后拉黑或者软件识别等方法阻止骚扰电话;此番只需给运营商发送短信，运营商就会帮助开通免费高频骚扰电话防护功能。相较之下，中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平指出，可以理解为一个在终端，一个在管道。用APP来拦截，相当于是快递都已经送到门口了，进行检查;运营商出手的话，它在快递的路途上，就把它拦截住。

事实上，骚扰电话问题常说常新，用户不胜其烦，三大运营商在抵制骚扰电话方面一直未有松懈。中国电信通过建立异常话务防范系统，实现对包括“呼死你”“超短骚扰”“恶意群呼”等异常话务进行识别和自动处理，建立虚假境外漫游拦截系统，实现对境外不良号码的拦截，针对国际、网间、中继来话100%实现接入鉴权控制，全面关闭语音专线主叫隐藏功能，防范虚假号码进网。2018年以来，中国电信发送闪信提醒累计7.1亿次，拦截超短骚扰呼叫4223万次、恶意群呼26410万次、“呼死你”7799万次;持续强化对境外不良号码的拦截，日均拦截约7.7万次。中国联通严加强业务外呼管理，加大用户举报处置力度，积极引入互联网标记数据，探索建立集中运营机制，不断优化完善拦截策略，月均拦截垃圾短信1.43亿条，有效遏制垃圾短信传播。中国移动则成立了中国移动(洛阳)信息安全运营中心，配备近600名专业人员，开展集中发现、集中研判、集中处置。

揭秘!骚扰电话为何久治不愈?

相关部门、运营商十分重视并不断强化拦截、加大打击力度，但骚扰电话却仍然增加且变换花样，原因何在?

其一，利益诉求。工信部相关负责人曾指出，骚扰电话等垃圾信息主要涉及“商业需求旺盛、精准信息获取、主动营销扰民、线下交易达成”四个关键环节，各环节紧密衔接、形成闭环，同时对骚扰电话等垃圾信息发起的源头端和主要受益方即广告主的监管长期缺失，导致垃圾信息问题难以根治。

其二，尴尬现状：骚扰电话技术手段更新。综观发现，和以前多以400开头的奇怪号码不同，近来骚扰电话多以95开头，以8位数“普通电话”号码的外壳让人们卸下防备。还有分析指出，骚扰电话的伪装术越来越高、骚扰电话治理监管低效、人工智能技术对骚扰电话拨打的帮助，都使骚扰电话问题持续困扰人们。

其三，营销公司换号成本低。如果骚扰营销号码因投诉被封，营销公司可以马上更换一批新号码，这样的花费对于公司来说并不大。

多方协作，一个都不能少

艾媒咨询数据显示，目前超过九成网民对骚扰电话的治理情况表示不满，其中表示“不满意”的占比55.3%，表示“非常不满意”的占比38.2%。甚至有43.1%的网民表示最近一年接到的骚扰电话比以往要更多，而认为接到更少骚扰电话的受访网民占比仅16.6%。对于骚扰电话这块久治不愈的“牛皮癣”，肯定要治，关键在于怎么有效治理。

对于电信运营商而言，治理骚扰电话是义不容辞的责任，技术投入和相应监管都要与时俱进。但也正如独立电信分析师付亮认为，光靠运营商封号治理骚扰电话没戏。“治理骚扰电话或垃圾短信，关键是由谁认定、怎么处罚、谁去处罚，解决不了这三个问题，怎么规定都难有效果。违法不会被处罚、不被重重处罚，还能指望电话骚扰者放弃骚扰吗?”

因此，需要有关部门全面的机制设计，确定责任主体，并对涉及个人信息买卖以及通讯信息诈骗行为加强法律约束。资深电信分析师马继华也指出，想要在根本上解决，必须从需求端入手。“让那些营销推广无利可图，一方面通过技术手段提高这些骚扰电话的成本;另一方面就是对骚扰电话人人喊打，继而让其效果越来越差，当没有利益可取时，骚扰电话也就不存在了。”

总之，整治骚扰电话需要多方协作共同努力。监管、自律、维权、保护一个都不能少。(张颖洁)