携号转网倒计时4个月 工信部：推广技术方案已定

7月23日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，全国携号转网推广技术方案已确定，网络系统建设改造、网间联调联测及服务提供等工作也正在统筹推进。

工信部信息通信发展司司长闻库在7月23日的新闻发布会上表示，五个试点的省市共计完成了230万用户携号转网工作。根据公开资料，这五个试点省市为天津、海南、江西、湖北、云南。

今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，年底前在全国实行携号转网。两个月后的5月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。7月即将过去，距离李克强总理提出的截止日期只剩下4个月时间。

移动：目前基本完成计费系统改造，联通：11月底可上线携转系统

7月23日，中国联通研究院院长张云勇接受新京报记者采访时表示，携号转网涉及面广，复杂程度高。不仅运营商需要改造网络、IT系统、业务平台和用户数据库，运营商之间的联调联测，更涉及互联网公司相关服务的同步实现。运营商将在主管部门的统筹安排下深入落实各项工作。

他表示，在试点过程中还发现了很多非技术性问题，比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，需要推动行业甚至包括互联网公司同步实现。另外，有些严重影响用户感知的问题需要解决，如短信验证码无法正常接收、用户无法通过第三方平台正常缴费等问题，这些问题都是在携号转网过程中遇到的难点。

不过，尽管存在种种困难，“11月底肯定可以如期上线”。张云勇说。

同日，中国移动内部人士向新京报记者表示，其实自去年以来，运营商就着手为携号转网做准备。今年3月以来，这一工作不断提速，近期中国移动已经配合工信部做了多次联调联测，并初步完成计费系统改造等工程。

“携号转网在技术上并不是难题，但携号转网是一项系统工程，还涉及金融、互联网等企业，需要工信部牵头进一步完善携转后的用户体验”。上述人士透露了关于携号转网接下来四个月的主要工作。

上述人士表示，对于运营商来说，最主要是测试工作，在测试中发现问题、解决问题。

11月底是大限，还有4项工作要推进

7月23日的新闻发布会上，闻库表示，为了落实好携号转网工作，今年两会后，工信部第一时间组织三家基础电信企业和中国铁塔公司，制定了系统建设改造、联调联测、提供服务三阶段的工作时间表，部署在全国推进携号转网工作。目前各项工作正在有序地推动。

要实现用户携号转网“转得快、用得好”的目标，闻库表示，接下来还需要从四个方面进行工作。

第一，在全国系统建设改造完成后，还需要组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求;第二，还要制定管理办法，目前已经起草完成了《携号转网服务管理暂行办法》，将明确携号转网服务办理的条件、业务流程、服务规范等内容，近期将会按照程序面向社会公开征求意见;第三，还要加强与相关行业主管部门的沟通，共同推动银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户携号转网后的业务体验;第四，要组织开展监督检查，确保健康有序的市场竞争环境，这是一项巨大的工作，从运营企业来讲，是非常重要的工作，对于用户来说，也是慎重的事情。因为手机连着银行、APP等业务，要逐步推进。

工信部在今年5月16日接受新京报独家采访时表示，携号转网前期试验已经为全国推广工作打下了坚实的基础，技术方案已经成熟，网络架构体系也已基本建立，业务经营初具规模，政、产、研、用各方积累了较为丰富的经验，全国实施“携号转网”已经具有较好的基础。

携号转网两大挑战：数据量大、涉及面广

闻库在7月23日的新闻发布会上表示，为了全面铺开实施携号转网，在网络侧还需应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。

他指出，携号转网要对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。我国有接近16亿的用户，如此大规模的工程，从世界范围内来看，也是前所未有的，如果把世界上的携号转网工作与我们国家的携号转网工作相比，就好比爬香山和爬珠穆朗玛峰的区别。

另外，携号转网也要对银行、保险、证券以及互联网企业的第三方APP同时进行改造。手机号码广泛应用在各行各业的信息应用当中，要维持原有的应用不受影响，需要各行各业的应用系统协同配合，确保用户携号转网后的使用体验。

闻库表示，随着移动通信技术的演进升级，以及移动互联网的快速发展，手机号码已不仅是通信服务的用户标识，而且广泛应用在各行各业的互联网服务中，成为网络空间用户的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。这种“矛盾”推动了携号转网的需求，这一服务就是要让用户可以在号码不变的情况下，自由地选择服务提供商。

中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨此前在接受新京报采访时也表示，携号转网目前在技术上是能够实现的，但是会让“运营商的工作量和成本很高”。工信部在今年5月份的采访中也向新京报记者表示过，携号转网工作不说网络建设和系统升级改造工作量，光是建设完成后的测试项目，平均每省份就有近万个。

携号转网大事记

2010年11月22日

第一批携号转网(号码携带)试点在天津、海南启动。

2014年5月17日

海南正式向用户提供携号转网(号码携带)实验双向携转服务。

2014年9月20日

第二批携号转网(号码携带)试点在江西、湖北、云南落地。

2018年12月1日

天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各运营企业推出携号转网(号码携带)新业务受理流程。

2019年3月5日

国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。

工业和信息化部副部长陈肇雄主持召开会议，部署在全国实行“携号转网”工作。

2019年3月15日

2019年5月14日

李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”。