泉州：奔跑70年 追梦新时代

【从“三闲”起步到七大千亿集群】【从“有什么事我们扛”到办企业“零费用”】【全方位提升城市软实力】【“钱袋子”七成以上投向民生】

2019年9月5日讯(记者 蔡紫旻 谢曦)追梦新时代，开启新征程。

2017年12月在泉州举行的第三届海上丝绸之路国际艺术节开幕式上，央视名嘴白岩松曾郑重推介：“泉州，是你一生至少要去一次的城市。”

这样一座城市，从新中国成立后的栉风沐雨、艰苦创业，到新时代全面贯彻新发展理念，深入落实“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新时代新福建建设部署，奔跑不止、奋斗追梦。

这样一座城市，用70年的爱拼敢赢，实现经济实力全面跃升：地区生产总值从1949年的1.33亿元，跃升至2018年的8468亿元，连续20年居全省首位;人均GDP从61元跃升至97614元。

这样一座城市，经过海上丝绸之路的千年之旅，仍保有初心，传承文化保护薪火，不断提升城市品质，接续办好民生实事，把人民对美好生活的向往，变成一个个可感可知的现实，展开一幅高质量、高颜值的发展蓝图。

产业进化

从“三闲”起步到七大千亿集群

变革，是泉州人涌动不息的基因密码。

穷则思变的年代，当改革开放的春风吹来，泉州巧借侨乡优势，率先突破计划经济体制束缚，从“三闲”(闲房、闲资、闲置劳动力)起步，点燃民营经济的星星之火，开启了全国闻名的“晋江模式”。

在这片孕育“晋江经验”的热土之上，有了政策阳光雨露的呵护，产业的种子一旦发芽，便能长成参天大树。当初小作坊里的敲敲打打，沿着产业链上下游迅速延伸，以产业链分工、专业化配套、产供销合作等形式扩散，形成了“一县为主、多县分布、成龙配套”的产业集群。40年间，纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料、工艺制品七大千亿产业集群在泉州成形成势。2018年，全市制造业总产值达1.7万亿元，占GDP比重的“半壁江山”。

各具特色的县域经济，成为发展大潮中最美的浪花。放眼全市，晋江的纺织、鞋帽、食品、建陶业风生水起，石狮的纺织服装蜚声国际，南安的建材、水暖引领风骚，惠安的石雕、建筑畅销四海，安溪的茶叶、藤铁工艺香飘万里，永春的芦柑枝繁叶茂，德化的工艺陶瓷声名远扬……色彩斑斓的县域经济板块，在泉州“星火燎原”。

岁月更迭、场景变换，泉州人的自我革新却从未止步。无论国内外经济形势如何变化，泉州民营企业始终立足实业、根植本土、抱团发展。当传统产业产能过剩等问题初露端倪，泉州党委政府便迅速吹响产业转型升级的号角。

把握国家“一带一路”建设、供给侧结构性改革、“互联网+”等众多“机会窗口”，对接福厦泉国家自主创新示范区，融入“数控一代”大潮，泉州顺势而动，传统产业与智能家居、大数据、纳米材料等深度融合、插上创新与智能的翅膀，重化板块根深叶茂、向新材料和精细化工挖潜，集成电路、化合物半导体、石墨烯等高新技术产业方兴未艾，制造服务、消费服务、文旅服务等新业态蓄势待发。

截至目前，高新板块，全市高新技术企业508家，创新型(试点)企业279家，科技小巨人领军企业493家，引入的40家高端公共创新服务平台，与企业开展产学研合作攻关300多项;重化板块，预计至2020年产值可达5100亿元。

环境升级

从“有什么事我们扛”到办企业“零费用”

亲清政商关系，是泉州的另一件“传家宝”。

改革开放初期，晋江陈埭乡镇企业如雨后春笋，囿于当时的政策环境，“投机倒把”等非议声四起。“你们干!要坐牢，我们去!”正是晋江党委政府的力挺、镇领导的郑重表态，给乡镇企业家们吃下“定心丸”，造就了陈埭“乡镇企业一枝花”的传奇。

关键时刻帮一把，重要环节送一程。多年来，泉州党委政府始终为发展保驾护航，改革举措不断，营造优良环境一直在路上。

近年来，国字号“五区”——国家级金改区、综改区、海丝先行区、自主创新示范区、生态文明试验区的优势叠加，带给泉州全方位的机遇和增长力。特别是获批民营经济综合改革试点以来，泉州更致力打造一流营商环境，清理规范行政审批申报事项、工商注册便利化等工作获国务院办公厅通报表扬。

不驰于空想，不骛于虚声。泉州服务扶持企业发展，一步一个脚印。2014年起，商事制度改革拉开帷幕，集群注册制度的推出让年轻人实现了零成本创业，“先照后证”、“五证合一”、简易注销等十余项政策，降低准入门槛，加强市场监管。2019年初，泉州出台一份仅300多字的惠企文件，据测算，这“一页纸”就可以撬动130亿元企业利润再投资。

放眼全市，更多惠企便民的可喜变化正悄然发生。今年8月1日，泉州正式在全市范围内推行开办企业“零费用”和便民“服务礼包”新举措，成为全省首个开办企业“零费用”城市。“一个窗口搞定各项手续，收到一套免费印章，开办新企业只跑了一趟，还一分钱都没花。”“现在到东海市行政服务中心办事，停车2.5小时以内免费，复印、邮寄证照也都不用花钱。”这样的好事，让企业和市民真诚点赞。近期，随着各部门以“寻标·对标·创标”开展营商环境大比拼竞赛，更多省时省钱省力的“红利”加码升级。

以文兴城

全方位提升城市软实力

文化，是一座城市的“根”与“魂”。1982年，泉州以辉煌的古代海外交通史，入选全国首批历史文化名城之时，收获专家评审组点评：“出类拔萃，当之无愧”。

出类拔萃，往前可回溯千年。这里，曾是“东方第一大港”，与世界100多个国家和地区有贸易往来，产生并沉淀珍贵海丝遗产。这里，被誉为“世界宗教博物馆”，伊斯兰教、天主教、犹太教、基督教、印度教、摩尼教，东西方文化交融汇合;这里，“处处皆文脉”，有南音、方言等“活化石”，有国家级文物保护单位31处，世界级、国家级“非遗”名录分别达4个、34个，还是国内唯一拥有联合国教科文组织全部三大类非遗名录、名册项目城市。

当之无愧，始于千年荣光的薪火相承。深远厚重的历史文化底蕴、鲜明奇特的多元文化大观、丰富多彩的文化遗产、悠久广泛的对外交流、日臻完善的公共文化服务体系、欣欣向荣的魅力滨海环湾城市，加上爱拼敢赢的3000多万海内外泉州人——泉州以高度的文化自觉与文化自信，保存历史、传承文脉，一次次完成蜕变、迎来新生，续写历史文化名城新篇章——

2013年，当选中国首个“东亚文化之都”;

2015年，成功举办第十四届亚洲艺术节，也迎来海上丝绸之路国际艺术节永久落户;

2017年，晋江成功申办第18届世界中学生运动会。

中国首位诺贝尔文学奖获得者莫言说：“保存完好的泉州古城，是历史留给泉州的财富。”文化反哺泉州，形成一股强大的推动力。

近年来，泉州以文塑城，以文兴城，加快古城提质、新城集聚，建设海丝重点门户城市，以或古典、或现代的方式，向世界传递多元、开放、包容的城市形象。

2016年，市委、市政府按照“政府主导，多方参与，渐进式更新”原则，坚持活态保护，探索“见人、见物、见生活，留形、留人、留乡愁”的古城保护模式。

2017年，列为第二批“生态修复、城市修补”试点城市后，泉州将古城作为重点实施区域，全面启动“七个一”示范工程，新起点、更用心，守护和用好老祖宗留下的珍贵遗产。

而在当下，“古泉州(刺桐)史迹”申遗的各项工作如火如荼展开。

与此同时，延续“一湾、两翼、三带、多支点”城市格局，泉州大手笔建设新城，集中优势力量推进新城建设大战役，“两江一湾”城市核心圈正在崛起。

兼具传统和现代之美，城市绽放独特魅力。

民生为大

“钱袋子”七成以上投向民生

不忘初心，牢记使命。奋斗的时光，泉州始终践行以人民为中心的发展思想。

水，生命源泉。半个多世纪前，万名惠安妇女肩挑手扛，建成总库容1.2亿立方米的惠女水库，十年九旱的“地瓜县”惠安，变成了“米粮川”。

斗转星移，满足人民对美好生活的向往，党委政府前瞻行动。今年4月，连通包括惠女水库在内的7座大中型水库，泉州“七库连通”工程全线贯通，初步形成“北水南调、东西互济”的大水网。同样是4月，在单线运营8个月后，金门供水实现双线供水格局，一江晋江水，不仅润泽泉州城，也甜了两岸心。

远不止是水。长期以来，泉州财政“钱袋子”七成以上投向民生。从每年的为民办实事项目，到泉州XIN行动、四心工程，再到创新探索实施的“生态连绵带”建设，一件接着一件、一年接着一年，以一腔为民情怀，收获群众笑容勋章——

民生艰难处，为政发力时。精准扶贫步履坚实，财政坚强兜底+“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”的创新精准扶贫机制，让全市6.3万名农村建档立卡贫困户实现脱贫，181个省定建档立卡贫困村全部退出。乘胜“追击”，泉州还创新五重保障、五个到户等“十大模式”，巩固脱贫成果，确保全市建档立卡贫困人口及贫困村“零返贫”。

落实民生补短板，泉州实施教育舒心、卫生与健康暖心、养老贴心和民生基础设施安心的“四心工程”基础上，启动泉州XIN行动的首批十项工程，大到内沟河整治，小到菜市场建设，目的唯一，就是以人民为中心，让人民满意。仅以教育为例，8月底召开的全市教育大会透露，基本解决“有学上”的泉州，正阔步走向 “上好学”。

提升群众安全和谐幸福指数，今年以来，泉州市委市政府部署“强基促稳”三年行动工作，形成“11+N”推进体系，不但注重提升基层组织力、基层治理能力，更注重提升基层矛盾纠纷调处化解能力，不断回应基层民生关切。

营造良好生态这一最普惠的民生福祉，泉州打响了蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。守护“泉州蓝”，泉州今年更启动打赢蓝天保卫战三年行动计划和夏季“百日攻坚”专项行动，已完成98个省市级大气环境精准治理减排项目。守护两江碧水，全省率先建立的晋江、洛阳江流域上下游补偿机制，打造山区和沿海携手保护水资源的成功范例;在全省率先实行“河长制”“湖长制”，让泉州的水环境综合整治从“大动脉”拓展到“毛细血管”。守护1.1万平方公里净土，土壤强化污染源防治，农村人居环境启动三年整治，打响了声势浩大的“保卫战”。

更进一步，“生态+”系列项目，在城乡之间绘出山水田园长卷。2017年，泉州在全国率先提出建设“生态连绵带”的创新性城市建设构想，致力以“生态+城市”的理念，构建“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的生态大格局。如今，古城与新区，变身“山水园林”“百姓园林”，“针灸式”绿化和次第绽放的小微公园，让居住其间的泉州人，“人在画中游”。