晋江推进闲置空间盘活利用改革

低效用地“工改工” 产业升级“亩产”翻

泉州网9月2日讯 (记者许雅玲 通讯员林晓燕)伴随着机器的轰鸣声，近日，晋江富联漂染印花项目一期厂房建设的工人正紧张有序地浇筑屋面梁板。该项目是晋江“工改工”首宗进入实质性改造阶段的项目。

所谓“工改工”，就是通过存量低效利用工业用地再开发实现产业转型升级。具体做法是将现有存量工业用地或旧工业区升级改造为用地性质为新型产业用地或普通工业用地加新型产业用地的新兴产业园，空间形态更多元化，包括新兴产业用房、配套商业、配套宿舍等多种物业形态。

经过近半年的项目施工，晋江富联漂染印花项目一期厂房的楼层框架已基本完工，预计今年10月份正式投产;同时，二期厂房的相关整改手续也正在办理，预计明年4月、5月可投用。

“公司决定对自身漂染生产进行产业改造升级，计划投资5亿元，引进国内外先进的印染设备和技术、智能仓储及相关配套设施，实现年生产印染产能48000吨技改。”项目负责人许剑飞算了一笔账，公司成立于1992年，老厂房的容积率2.0，建筑面积只有67000平方米，改造后的新厂房容积率可达到3.0，建筑面积可达到130000平方米。

许剑飞表示，同样一块地，通过“工改工”的方式进行改造，企业可使用的建筑面积是原来的两倍，一方面可以减少企业在固定资产上的投入，另外一方面可以减少企业的生产成本，企业可以把更多的资金投入技改中，从而不断增强行业竞争力，从而实现企业的良性发展。

闲置空间盘活利用改革，实际上是晋江县域集成改革试点工作的一项内容。今年以来，晋江深入实施“集成改革突破年”活动，围绕15个改革专项，聚焦“产城人”三个重点，强化系统集成，统筹推进22项年度重点改革任务和各类改革试点，加快突破要素瓶颈制约、体制机制障碍，为传承创新发展“晋江经验”注入新的动力。

其中，闲置空间盘活利用改革方面，晋江制定出台《关于破解空间要素制约助力经济高质量发展若干意见(试行)》，推行“弹性出让、先租后让”等创新举措，探索工业项目“标准地”、新型产业用地“M0”等模式，扎实推进“五年双万”计划(五年盘活1万亩老旧工业厂房、盘活1万亩闲置工业用地)，加快老旧工业园区改造提升，目前已启动东石镇、内坑镇2个连片改造以及26个单宗改造项目，全面提升土地利用效率。

为推动“工改工”加速跑，晋江先后出台实施了“1+4”工改政策体系，从规划建设、资金奖补、金融扶持、审批服务等方面赋予工改试点项目系列叠加政策礼包。比如，允许工改项目最高建筑容积率提升到3.0，最高建筑密度提升到60%。允许工改项目的工业物业出售60%、自持40%，配套用房允许按分割转让工业物业建筑面积占全部工业物业建筑总面积比例进行分割转让;把工改项目基建报批时限由原来的90天缩减到21天等。