泉州城乡养老服务发展指数连续多年位居全省前列

泉州致力打造“海丝泉州 颐养乐园”养老新品牌

记者从15日召开的“泉州市养老领域惠民生补短板”专项行动新闻发布会上获悉，近年来，泉州致力打造“海丝泉州 颐养乐园”养老新品牌，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老事业持续健康快速发展。

目前，全市户籍总人口774.92万人，其中60周岁以上的户籍老年人口为128.67万人。泉州人口老龄化率低于全国全省平均水平，仅比厦门略高。泉州仍属于人口净流入城市，但泉州也呈现基数大、增速快、高龄化特点。

近年来泉州养老服务设施持续增长，并相继出台《加快推进居家社区养老服务实施意见》《泉州市基本养老服务清单》等政策文件，形成“1+N”政策体系。此外，泉州出台在养老机构从事康复护理等大中专毕业生学费奖补和一线从业人员入职奖补的激励政策，持续提升养老从业人员的技能水平和社会认同。

2019年8月，泉州市被民政部、财政部确定为居家和社区养老服务改革试点城市，获得中央专项补助资金1919万元;2020年，被民政部、财政部评为居家和社区养老服务改革优秀试点城市。今年，泉州市被民政部、财政部列入居家和社区基本养老服务提升项目地区，获得中央专项补助资金2839万元，为近十年民政争取中央项目资金最多的一次。在省对市“城乡养老服务发展指数”绩效考评中，泉州市连续多年名列全省前列，其中2020年、2021年均列全省第三名，2022年列全省第一名。

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“泉州市养老领域惠民生补短板”专项行动召开新闻发布会——

全市共有养老设施2834所

养老事业关乎国计民生和社会长治久安。如何进一步聚焦群众关切，精准施策，持续提升养老服务水平?昨日召开的“泉州市养老领域惠民生补短板”专项行动新闻发布会对近年来泉州养老服务的亮点和成果予以解读。

持续增长 基本实现养老设施全覆盖

截至今年10月底，全市入住养老机构老年人4876人，共有各类养老服务机构和设施2834所。其中，社会福利中心养老院15所，乡镇敬老院105所，街道和重点乡镇养老服务照料中心91所，社区养老服务设施469所，农村养老服务设施2106所，其他各类民办养老机构27所，医养结合养老机构21所，基本实现一县一社会福利中心、一乡镇一敬老院、城市社区养老服务站全覆盖、街道和重点乡镇养老服务设施全覆盖、农村养老服务设施全覆盖。并与“党建+”邻里中心养老服务项目相结合，实现养老服务与社区建设的资源整合、业态融合、功能聚合，推进居家、社区、机构相融合的“全龄化”社区养老模式。“住不上”的问题全面解决。

兜底加大 “住不起”问题有效缓解

泉州充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务;全市均出台低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴政策;推动晋江市、南安市、洛江区、泉港区、安溪县、永春县等县(市、区)和泉州台商投资区出台本地户籍老年人入住养老机构补贴政策;推动7类困难老年人的居家养老上门服务。老年人“住不起”问题得到充分改善。

质量加强 将养老服务纳入绩效考核

破解养老服务行业良莠不齐、监管薄弱难题。泉州持续完善工作机制，将养老服务纳入县(市、区)政府年度绩效考核范围;建立综合监管，连续四年开展养老服务质量建设和“双随机、一公开”，推进养老服务领域社会信用体系建设;完善标准体系，落实养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准，推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度，开展星级评定与奖补。养老服务质量明显提升。全市五星级养老服务机构7所、照料中心1所、幸福院41所，四星级养老服务机构11所、照料中心10所、幸福院61所。守住养老机构安全底线，强化安全生产和消防安全管理。

社会参与 全市注册登记养老服务企业351家

近年来，泉州出台养老服务“1+N”政策体系，消除社会力量参与养老服务方面政策落实难、准入审批难、融资贷款难问题;持续优化营商环境，公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施、养老服务供需信息、投资指南。进一步放宽行业准入，取消养老机构设立许可，实施备案管理;取消养老机构内设诊所、卫生所行政审批、实行备案管理;推广“公办民营、公租民营、公助民营、公建民营”等运营模式，推进社会力量、民营企业成为发展养老服务业的主体。今年引入泰康养老进入泉州，填补泉州高端养老的空白。截至今年9月底，全市共有注册登记养老服务企业351家，涉老类社会团体901家，民非企业39家。

培训提升 打造养老人才实训基地

在养老服务人才建设方面，泉州鼓励泉州高校设立养老相关专业，开展职业教育，免费培训养老管理人员和护理员，截至今年9月底，全市已培训养老从业人员2万多人次。打造泉州市华光养老服务中心、泉州江南老年颐乐园为我省养老服务人才实训基地。出台在养老机构从事康复护理等大中专毕业生学费奖补和一线从业人员入职岗位奖补激励政策，最低奖补3000元，最高奖补1.2万元。