2023泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措候选举措点赞通道今日开启

 

 

 

扫二维码进入点赞通道

作为2023泉州经济年会的重要推选项目，由泉州市发改委(市营商办)牵头主办的“2023泉州市优化营商环境‘最具获得感’十大举措”项目，自启动以来受到社会各界的广泛关注以及相关单位的积极报名。经过初步筛选，共有34个举措进入候选榜单。今天上午9时点赞通道正式开启，1月25日下午6时关闭，欢迎各界踊跃点赞。

(排名不分先后)

01

举措名称：沿海运输船舶证书“三方联办”新模式

选送单位：泉州市交通运输局、泉州海事局

举措内容：市交通运输局联合泉州海事局、中国船级社泉州办事处推出“三方联办”工作机制，通过建立三方部门信息沟通群，将原沿海运输船舶取得营运资质需分别到海事、船检、交通三个部门办理的《船舶所有权证书》、《船舶营业运输证》等证书，通过创新“提前预审”“靠前审批”等模式，实现“三方联办”，沿海船舶证书办理无缝衔接、高效协作，从而降低船舶停航的靠泊费用。采用跨部门并联的方式，各流程同步进行，大大缩短审批时间，平均每艘船舶可节省30%的办证时间。

02

举措名称：“社银合作”新模式 方便群众“就近办”

选送单位：泉州市人力资源和社会保障局

举措内容：为方便群众“就近办”，泉州、晋江两级人社局共同协作，和建设银行晋江分行研发搭建“社银协作平台”，开办人社服务事项共计72项，如单位参保登记、灵活就业参保登记、人员信息变更、失业保险金申领、单位社会保险缴费明细打印、灵活就业参保缴费、单位(企业)参保登记、开通省 12333 网上申报等。在全市开设“立等可取”服务网点1157个、总数居全省第二，让群众在家门口办理社保业务，极大提升了服务体验和办事效率。

03

举措名称：桩基先行促开工，单体验收促投产

选送单位：泉州市住房和城乡建设局

举措内容：为解决工程项目开工、投产难题，市住建局优化施工许可和竣工验收手续办理，创新分段开工和分段验收新模式。分段开工允许企业根据实际施工时序，分阶段办理桩基工程和主体结构工程的施工许可证;分段验收允许一张建设工程规划许可证涉及多个单位工程的项目，验收合格后即可单独投入使用。实施以来，全市工程项目共实施桩基施工许可113个，有效保障省、市、县级重大重点项目和“抓城建提品质”项目开工落地，大幅缩短开工时间1-3个月。

04

举措名称：柔性执法“泉护企”，包容指导助发展

选送单位：泉州市市场监督管理局

举措内容：市市场监管局为优化营商环境，推出“轻违不罚、容错减罚、快速修信、指导规范”措施，以呵护包容民营企业发展。针对轻微违法行为，免予处罚，减轻企业负担;对触碰监管红线的企业，根据情节轻重，综合考虑主观因素、危害后果及当事人配合度等情况，减轻处罚;出台优化企业信用修复措施，缩短信用修复时限;发布信用合规指南，引导企业提升诚信意识和信用合规能力，防范化解市场监管领域失信风险。通过柔性执法措施，助力民营企业高质量发展。

05

举措名称：泉州市金融纠纷一体化调处新模式

选送单位：泉州市委政法委、泉州市中级人民法院、泉州市丰泽区人民法院

举措内容：金融纠纷一体化中心在全国首创金融机构不良资产集中处置新模式，整合金融、司法、监管职能，构建“集中处置+行业调解+智慧审判”多元共治模式，实现社会矛盾“一窗式”受理，金融纠纷“一站式”解决。中心集中受理四类案件，运用智能初筛、批量拨号、失联修复等手段提高处置效率。利用大数据平台实时监测运行情况，组建多元调解队伍，与当事人进行线上沟通，使大量纠纷化解在诉前。坚持能动司法理念，对受疫情、灾情影响经营困难的企业定制解决方案，帮助渡过难关。

06

举措名称：以节为媒，礼遇人才

选送单位：中共泉州市委组织部

举措内容：深入实施新时代人才强市战略，设立泉州首届人才节，以最高礼遇和最大诚意向人才致敬。通过成立工作专班、精选优质岗位、发布高技能人才队伍建设“15条”、设立创业天使直投基金等措施，全方位招引人才，储备高技能人才大军，培育支撑泉州制造的技能力量。同时，泉州市以城市之名致敬人才，营造尊才爱才敬才浓厚氛围，打造专属人才社群和30分钟半径的服务圈。向全球展示了泉州市对人才的重视和诚意，为推动城市高质量发展注入了强劲动力。

07

举措名称：传承弘扬“晋江经验”  助力优化营商环境，泉州行政检察“亲清护企”的实践探索

选送单位：泉州市人民检察院

举措内容：泉州市检察机关深入践行“晋江经验”,持续升级优化“亲清护企”品牌，围绕工作机制升级迭代、监督办案提质增效、履职服务拓展延伸，努力为民营企业发展提供立体司法保障。推进工作机制升级迭代，营造优质高效的“护商”环境;促进监督办案提质增效，着力营造公平正义的“安商”环境;推动履职服务拓展延伸，着力营造尊商重商的“暖商”环境。2023年以来，泉州市检察机关共制发涉企行政检察建议144 件，妥善化解涉企行政争议20件。

08

举措名称：通办业务“节成本”  周末办事“暖人心”

选送单位：泉州市公安局

举措内容：泉州市公安局推出“异地办”、“周末办”、“减时办”等便民利民举措，提升公安行政管理服务现代化水平。推动“跨省联通”，优化异地办事;开通“全市通办”，降低群众办事成本;推出窗口周末服务，缩短业务审批时限，有效解决群众急难愁盼问题。持续深化落户“自由办”，取消租赁私有房屋落户需做房屋备案登记满两年的限制，提升落户自由度。

09

举措名称：深化工程建设项目审批改革，力促项目早开工早投产

选送单位：泉州市自然资源和规划局

举措内容：市自然资源和规划局深化工程建设项目审批改革，通过分类改革建设工程规划许可制度，将简易低风险房屋建筑等3类项目纳入告知承诺制，新增9类项目豁免规划许可。对审批制项目推行“桩基先行”和“同步走、联动办”规划设计方案审查与许可证核发。全面推行模拟审批，工业项目分期验收，并建立定期调度制度，最大程度节约了企业的时间成本，提升审批效率，促进项目早开工和竣工投产。

10

举措名称：发挥“侨商”优势，推动泉州优品出海

选送单位：泉州市商务局

举措内容：通过建设城市产业会客厅和国潮泉州优品展示中心，打造“泉州智造”+“侨商力量”优品出海“泉州模式”，促进泉州优质产品、合适产能走出去，助力国内国际双循环。举办优品出海专场对接活动，聘请63位“泉州优品”推广大使，“6个一”模式打造投资贸易一站式服务平台。积极拓展海外销售渠道，共建海外仓及海外“国潮泉州”优品展销中心、海外经贸创新发展示范园区。泉州已在30多个国家和地区建有海外仓300多个、总面积超100万平方米，推动泉州智造畅销全球。

11

举措名称：线上线下一体化，打造政务服务示范窗口

选送单位：泉州市应急管理局

举措内容：泉州市应急局推动行政审批制度改革，提升审批效能和服务质量，实现政务服务线上线下“一体化”，简化流程，提高审批效率。对于允许类审批服务事项，实现100%授权窗口即收即办，所有事项压缩至3个环节。高频事项推行“网上办”“掌上办”，实现行政审批不见面。市应急审批窗口推出“邮寄办”，实现“一网通办”。2023年下半年，升级“邮寄办”为“免费邮寄”服务，解决渠道单一问题，提升办事企业群众获得感。

12

举措名称：高通量卫星宽带终端项目 助力渔船“宽带入海”

选送单位：泉州市海洋与渔业局、泉州大数据运营服务有限公司

举措内容：由泉州市海洋与渔业局和泉州大数据运营服务有限公司联合推出的高通量卫星宽带终端项目，将发挥新型海上通信基础设施在海洋防灾减灾、互联网运用等方面的作用，实现海上渔船与陆地之间的信息互联互通。通过安装高通量卫星宽带终端设备和提供免费流量补贴服务，解决了渔船出海时安全生产监管的难题，提高了渔获附加值，促进了渔业产业转型升级，提升了渔民的获得感、安全感和幸福感。

13

举措名称：开放扩容、5即提速、保税降本，助力石化产业“补链延链强链”

选送单位：泉州海关

举措内容：聚焦泉惠泉港石化园区企业需求，泉州海关推出“开放‘扩容’、‘5即’提速、‘保税’降本”政策组合拳，助力泉州市打造千亿级石化产业。通过支持扩大开放，推动进口通道“扩容”;创新“5即”监管，助力进口通关“提速”;用好政策工具，促进化工品进口“降本”等举措，泉州口岸进口化工品通关时长持续压缩，预计可为企业节约滞期费用2万美元/船，同时为泉惠、泉港两石化园区企业提供不可或缺的原材料供应。

14

举措名称：“云税e检”服务模式，为税收赋能添力

选送单位：国家税务总局泉州经济技术开发区税务局、泉州经济技术开发区行政服务中心管委会

举措内容：在全省率先推行“信用等级评价体检、涉税风险信息提示、纳税疑问个性解答、享受优惠条件预检”四位一体的“云税e检”服务模式，打造诊疗服务一体的税务云端健康体检，实现 “健康体检——在线问诊——辅助整改——遵从提升”的“闭环式”管理，为民营企业健康可持续发展保驾护航，为税收营商环境优化赋能添力。依托“税事远程帮”“巧税官”等云端特色项目，远程帮办企业解决涉税费难题1.78万次，实现涉税风险提示2861次，累计完成享受优惠条件预检1560次。

15

举措名称：“诚信宝”智保诚信，助企悦享信用红利

选送单位：国家税务总局泉州市税务局、国家税务总局石狮市税务局

举措内容：“诚信宝”智能保障诚信提醒服务运用大数据与云计算技术，将纳税信用管理由传统模式转型升级为动态管理。通过智能化监控与提醒、数据筛选，针对可能存在信用失分风险的纳税人，提供定向风险识别与动态信用提醒。同时，提供远程帮办与信用修复申请服务。此外，通过与商业银行的合作，推出“税信易贷”等产品，实现纳税信用向融资信用的转化。最后，拓展纳税信用结果应用，与多部门协同推出“税信红黑榜”，落实守信联合激励与失信联合惩戒机制，为纳税人提供更为及时、精准的服务，降低纳税人的信用损失，助力纳税人解决纳税信用相关问题。

16

举措名称：一网一窗三网格，助企稳岗促就业

选送单位：丰泽区人力资源和社会保障局

举措内容：丰泽区致力打造“线上一网、线下一窗、三级网格一体”公共就业服务平台，实现服务“多位一体”。在线下专区设置专职的“就业管家”，线上依托智慧就业管理系统等先进技术手段，落实25项服务项目，打通公共就业服务基层、企业、群众的“最后一公里”。此外，还依托泉州市(丰泽)人力资源服务产业园，设立零工市场，服务灵活就业群体。开发“乐业丰泽”求职小程序，为企业和求职者提供24小时不间断的服务。平台共受理办结各项业务超20万件，惠及企业2.9万家，提供岗位数3万多个，新增就业2.2万人。

17

举措名称：“全速办”行政审批制度改革

选送单位：鲤城区行政服务中心管委会

举措内容：鲤城区推行“六个一”20条改革，实现行政审批集中、流程优化、政务服务下沉，打造“全速办”品牌。首创“大综窗”，实现“一窗、一次”服务;在线“帮代办”，提供政务服务、建设项目帮代办等;服务触角“延长线”，直达项目一线、基层末梢、前线专窗;集成服务“一件事”，实现“只跑一次、递交一次材料”。2023年来，新设立企业3108家，工程建设联合审批率达100%，位列全市前列，现场服务评价满意度达100%，电子证照生成率和应用率均达100%。

18

举措名称：构建异地孵化新模式  打造创新驱动新引擎

选送单位：鲤城区科学技术局

举措内容：为进一步打造具有全国影响力的产业创新高地和区域创新中心，鲤城区积极探索创新异地研发孵化新模式。在深圳设立泉州(鲤城)大湾区产业加速中心，以“两地双园双中心”的运营模式，打造鲤城区驻大湾区资源合作、招商引资、招才引智和异地孵化平台。同时，还积极引导龙头企业在上海、成都等地建设异地研发中心，助力企业创新发展蜕变。同时，还与西安交通大学协商共建泉州联合创新孵化中心，打造“研发在西安，产业在鲤城”科创模式，赋能本土科创高质量发展。

19

举措名称：建立全链条诚信诉讼体系

选送单位：晋江市人民法院

举措内容：法院通过建立全链条诚信诉讼体系，涵盖了诉前承诺、判后警示、执前宣教、文明执行、惩戒失信、慈善救助等多个环节。首推诚信诉讼告知承诺制度，对不诚信诉讼行为作出司惩罚决定，督促债务人自动履行。创设诚信宣教中心，组织失信被执行人接受警示教育。对困难企业给予惩戒宽限期，采取“活封”“活扣”等措施。开展专项执行行动，限制高消费、限制出境、发布失信名单等。运行“执行+慈善”司法救助机制，发放资金救助。这一诉讼体系不仅促进了诚信文化的建设，也为社会的和谐稳定做出了积极贡献。

20

举措名称：市场监管行政审批“全域通办”

选送单位：晋江市市场监督管理局

举措内容：晋江市在全市推行市场监管行政审批“全域通办”，申请人可按需自主选择晋江市各市场监督管理所办理相关行政审批事项。晋江市市场监管局历经四轮意见征求，结合线上线下渠道，并对19个窗口进行实地调研，最终确立实施方案，此外，晋江市市场监管局还着力统筹全市市场监管行政审批资源，审批科将根据实际情况动态调整审批事项清单，通过实现政务中心“一窗通办”、镇街“全域通办”、基层窗口“全项通办”，打破地域限制，降低群众时间成本，全面提升审批效率。

21

举措名称：“益企服务日”为民营经济健康发展保驾护航

选送单位：洛江区行政服务中心管委会、洛江区发展和改革局

举措内容：洛江区推出“益企服务日”活动。企业可通过微信公众号自助点餐式服务办理各项事务，而区行政服务中心则会提供上门服务，并设立回访制度。通过构建多向链接的服务网络，实现纵横协作的极简办服务模式，倡导竣工即投产、验收即交证的新模式。同时，提前介入重点项目的关键部分进行把脉诊断，以降低项目整改成本并缩短验收周期，使企业能够“一看就明白、一次不用问、一填就正确、一审就通过、一次就办好”。

22

举措名称：“法拍房e窗办”一站式服务

选送单位：洛江区自然资源局

举措内容：洛江区自然资源局创新推出“法拍房e窗办”一站式服务，通过与洛江区法院、洛江区税务局建立联动机制，成立不动产司法处置协调小组并设立联席会议制度，将法拍房买受人办理过户手续过程中涉及法院、不动产登记中心、税务、自来水、电力等多个部门线下办理的多个事项整合为“一件事”套餐。在法院设立“法拍房e窗办”专窗，通过信息共享和线上登记，实现不动产拍卖至过户的闭环流程，使缴税等手续得以一次性完成，有效解决司法拍卖不动产登记中“多头管理、群众多跑”等难点、堵点问题。

23

举措名称：触达群众“家门口”    政务服务“一点通” ——南安市创新推出 “数字政务门牌”

选送单位：南安市行政服务中心管委会

举措内容：南安市创新推出“数字政务门牌”服务，通过整理高频政务服务事项，为中心提供一站式受理、审核、场景分类以及帮办代办等服务。政务门牌致力于简化办事流程，为群众量身定制“个性化”材料清单，同时展示线上线下办事途径，并提供精准定位和导航服务，借助“帮代办”功能，提供在线帮办、预审、代办等便捷服务，形成三级帮办代办服务网络。让群众轻松“一看就懂”，实现“一次办好”的目标，有效解决办事“找不到”、“不懂办”和“跑多趟”等问题，推动政务服务水平提升。

24

举措名称：“分段验收”助推工业园区项目“开园即投产”

选送单位：南安市住房和城乡建设局

举措内容：南安市住房和城乡建设局提出分段联合验收审批模式，通过将审批流程按照工程合同单位进行拆分，让建设单位自主选择，分段验收。同时，组建由多个部门代表组成的审批团队，以每个单位工程的结构验收结束为节点，充分协调，多方联动。满足了企业需求，缩短了验收周期，提高了审批效率，部门联动更加畅通，有力地促进了项目竣工验收，确保企业可以“开园即投产”。

25

举措名称：创新政企合同双兑现机制

选送单位：泉州台商投资区纪工委监察工委、泉州台商投资区党工委办公室、泉州台商投资区行政审批服务局

举措内容：泉州台商投资区借助“亲清家园”智慧监督服务平台，开发“政企双兑现”监督功能，实现政企“双兑现”。通过建立合同备份建档制度、推行电子合同签约模式、实行合同履行函告提醒和到期催兑制度以及建立合同履行异常预警机制等措施，实现承诺事项颗粒化、兑现内容标准化、监督责任分级化和结果运用导向化，提高了合同履约的效率。

说明：2023泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措推选欢迎社会各界监督，联系电话：22500209。

26

举措名称：创新“政协+法院”多元解纷模式 推动矛盾纠纷源头治理

选送单位：德化县人民法院

举措内容：联合县政协、县陶瓷同业公会成立“德化县陶瓷行业政协委员履职解纷室”，探索“专业+多元”搭建诉源治理平台;建立专家咨询制度，加强纠纷全链条化解，提升案件审理能力;邀请政协委员参与陶瓷行业“三个恶意”专项整治行动，推动行业诚信建设。德化县人民法院创新“政协+法院”多元解纷模式推动矛盾纠纷源头治理，不断强化知识产权保护力度，有力推动了当地支柱产业的转型跨越升级。

27

举措名称：打造“五位一体、多元共治”县域知识产权保护体系

选送单位：德化县知识产权工作领导小组办公室

举措内容：以知识产权为核心，德化县构建了“五位一体、多元共治”的知识产权保护体系。出台“十四五”陶瓷产业知识产权发展规划，创新奖励扶持政策，进行专项扶持，激发企业内动力;设立陶瓷同业公会，成立县级版权协会，树立行业自律，发挥协会约束力。构建陶瓷知识产权公共服务平台，提供一站式服务，推动商标、专利等迅速增长。设立全省首个知识产权审判巡回法庭，提供多元化、差异化的司法保障服务，加强宣传教育，提升知识产权保护的覆盖面和影响力。

28

举措名称：创新“企电保”六个一服务 为民企用电护航减忧

选送单位：国网福建省电力有限公司泉州供电公司

举措内容：国网泉州供电公司与多部门联创共建推出“企电保”六个一服务，包括用电新装“一份租赁套餐”、设备维修“一份财产保险”、电气运维“一个共享电工”、设施改造“一份优惠政策”、电费缴纳“一套金融产品”和节能增效“一份托管方案”，旨在降低企业办电用电成本负担，解决企业供电设施运维、抢修专业支撑缺位等问题，助力民营企业高质量发展。2023年，泉州地区企业报装数量和报装容量同比增长显著，取得了显著成效。

29

举措名称：创新工程项目“零办证、即施工”审批流程

选送单位：泉港区行政服务中心管委会、泉港区住房和城乡建设局

举措内容：泉港区创新工作方式和审批流程，推行重点项目工程“零办证、即施工”审批流程改革，通过以“两套流程并行、函证办理并行”原则，建立“一会三函一书”工作机制，由项目前期函替代立项、用地意见函替代土地证、设计方案意见函替代规划许可证等方式，同时推行联合验收全流程跟踪服务，有效加快推动重点项目落地、开工、建设、投产。实行以来，全区工程项目审批时限平均压缩2/3。

30

举措名称：“帮督一体”机制 助推重点项目审批“加速跑”

选送单位：惠安县行政服务中心管委会

举措内容：惠安县深化工程建设项目审批制度改革，实施重点项目全流程“帮督一体”机制，以“专班+专项”畅通责任链条，专班集中会商、专项重点调度、强化绩效考核;以“帮办+代办”优化精准服务，实时辅导提醒、畅通互动渠道、开辟绿色通道;以“联审+联办”加快审批提速，设立审批专区、简化审批流程、创新审批模式;以“督导+督查”强化跟踪问效，健全督办机制、直达项目一线、强化工作联动。有效破解项目建设过程中的堵点难点问题，助推项目早开工、早建设、早投产。

31

举措名称：园区事、园区办，打造服务企业“最后一公里”永春样板

选送单位：永春县行政服务中心管委会、永春县营商办

举措内容：永春县积极打造标准化园区，提供全程跟踪、免费帮代办、集成套餐等“一条龙”标准化服务。建设政务服务中心，设立相应的服务窗口，实现全生命周期“闭环”管理。设每月20日为“赶集日”，抽调涉企部门审批和执法业务负责人，集中帮助企业现场办理审批事项，宣传惠企政策，答疑解惑。同时，提供自助服务和掌上办理，有效推动服务资源、服务事项“双下沉”，让企业安心生产、静心发展壮大。

32

举措名称：“多测合一” 助推项目实现“验收即交证”

选送单位：永春县自然资源局、永春县营商办

举措内容：为解决工程建设审批工作瓶颈，永春县自然资源局创新推出“验收即交证”新举措。通过提前介入、主动服务，同步申请、并联审批，以及部门联动、信息共享等举措，依托“多测合一”平台，将多个“串联”审批工作“并联”为一个环节同步审核，减少企业、群众跑趟次数。“验登合一”改革有效解决建设项目验收和不动产登记多头跑、流程多、耗时长等问题，为企业和群众提供更快捷、高效的服务。

33

举措名称：多措并举解难题 助力光伏新发展

选送单位：安溪县营商办、国网安溪县供电公司

举措内容：为满足光伏用户政策解答、响应效率、接电时长等方面的服务需求，安溪县营商办牵头组织国网安溪县供电公司等，以全县光伏服务“一盘棋”思维，打造“信息联享、服务联供、问题联解”的光伏服务新格局，政企协同共同提升安溪县光伏产业的营商环境。通过关注光伏客户“急”点，做好政策解答;切中光伏客户“需”点，提升并网速度;传递光伏客户“盼”点，提速问题处理效率等举措，安溪县实现了光伏项目的高效、便捷、透明服务，促进了光伏产业的健康发展。

34

举措名称：开展政府采购纠纷调解工作

选送单位：安溪县财政局、安溪县营商办

举措内容：为进一步改革政府采购制度，保障市场竞争公平，维护市场主体权益，创新实施“先调解、后裁决、调解与裁决并行”的工作模式。安溪县设立政府采购纠纷调解委员会，下设办公室负责日常事务和组织实施;设立调解室，对纠纷进行研判，组织调解，签署调解协议。运用协商会等方式进行调解，严肃调解纪律，保持客观中立，积极化解政府采购纠纷，增加案件办理透明度和权威性。

活动规则：

1.公众点赞时间：2024年1月23日上午9时至2024年1月25日下午6时(为防范刷票，夜间8时—上午8时暂停点赞)。

2.公众点赞期间，每日可在微信端和泉州通客户端各投一次，每次须选满10个举措方有效。

3.公众点赞得分占比30%，专家评审得分占比70%，依照总分并征求相关部门意见后确定最终榜单。

4.坚持自愿参与、公平公正的原则，严禁刷票，系统将不定时自动清理异常点赞。

5.在法律允许范围内，主办方保留最终解释权。