石狮：以“基层之治”夯实“久安之基”

基层强则国家强，基层安则天下安。在石狮市，当地坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化石狮市、镇、村三级综治中心规范化建设，着力提升基层社会矛盾纠纷预防调处化解能力，切实把矛盾化解在基层，全面提升石狮市基层社会治理现代化水平。

目前，石狮市已建成市综治中心1个、镇级综治中心9个、村级综治中心128个，实现全域覆盖，并先后涌现出凤里街道、灵秀镇、锦尚镇、长福社区、华仑社区等一批典型的重点综治中心。

多单位进驻办公 形成专业合力

石狮市综治中心于今年初揭牌成立，统筹矛盾纠纷多元化解中心、网格化中心、警网融合中心、社会治安防控中心、反诈骗中心、基层基础管控中心、诉讼服务中心、法律援助中心、行政复议等多个机构集中入驻，实现“多中心合一”。石狮市委政法委、公安局、法院、检察院、司法局、信访局、人社局、住建局、卫健局、工会、妇联等11个单位进驻办公，并引进法律咨询专家、法律顾问、综治保险专员等专业人员，有效充实综治中心的专业力量。

为汇聚基层治理强大合力，该中心设联合接访、公安、信访等13个办事窗口，设置接待室、评理室、速裁室等功能区及邻里井调解室、六尺巷调解室等特色调解室，常态化开展矛盾纠纷多元化解、信访服务、公共法律服务、网格化服务管理、诉讼服务、警调对接、检调对接、职工维权帮扶、访调对接、心理服务、综治保险理赔等工作。

今年以来，石狮市综治中心已接待来访群众800余人次，线上线下共受理群众诉求2563件。

“五单”工作制 工作效率更高

日前，遭遇欠薪的湖北翟女士到石狮市灵秀镇综治中心寻求帮助。该中心按照“报单、派单、办单、跟单、结单”的“五单”工作制，第一时间“派单”给调解员开展调解。调解员耐心做通双方思想工作，最终及时化解了劳资争议。

据相关负责人介绍，镇级综治中心实行线上“五单”工作制，通过群众反映、部门转办、网格摸排等渠道“报单”;对问题进行登记，划分等级，按事件性质、属地管辖指派牵头化解单位处理，完成“派单”;各相关职能单位、调委会牵头受理“办单”;督促工作人员在半小时内签收派单，8小时内安排调解员与当事人见面或联络，简易纠纷、一般纠纷、重大纠纷分别于3、7、15个工作日内予以办结，落实“跟单”;案件调解后7个工作日内回访“结单”，形成工作闭环。

提升社会治理效能，需要完善和整合基层治理的各类信息化平台。在全新升级的石狮市网格化中心，一块巨大的电子屏幕浮现眼前，纵横交错的地图上，各点位治安情况“路线图”一目了然。在这里，建成包含85万实有人口信息、92万房屋信息、2万企业信息全市网格云端基础信息数据库，开发运用重点人员联防联控模块系统，率先实现县级区域“幼升小、小升初”全覆盖线上报名，形成“一张网”治理数字支撑平台。

在石狮市，共建共治共享的基层社会治理格局不断构建，社会长治久安的基础不断夯实，“枫桥经验”落地生根开花结果。