闽发铝业 再战“反倾销”

本报记者 林淑芳

本报讯 4月19日之前，位于南安的上市公司福建闽发铝业股份有限公司，如期向哥伦比亚递交了应诉“反倾销调查”的所有材料。2月28日，哥伦比亚宣布对原产于我国的铝挤压件发起反倾销调查，闽发铝业深陷其中。从2008年至今的6年时间里，闽发铝业在自己的外贸版图中，坚持而执著地向美国、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚等4个向其发起反倾销调查的国家寄出了5份应诉材料。

对于闽发铝业而言，应诉哥伦比亚反倾销调查，这次与上次相距不过数月。今年2月份，在历经1年多的举证之后，闽发铝业终于收到了对方撤销调查的通知，相当于一场“完胜”。而一个公司短期内收到同一国家的2场反倾销应诉，在国际反倾销案例中十分少见。

记者从泉州市外经局获得信息是在去年13起涉及泉州企业的反倾销调查中，只有1家最终选择应诉。

二次应诉 哥伦比亚反倾销调查

位于太平洋西岸的哥伦比亚，一直是各国出口产品的必争之地。从这个国家开始，来自泉州的鞋服、铝材等可以纵深进入巴西、秘鲁等广阔的南美洲市场。每年，闽发铝业向哥伦比亚出口的铝材约为1000多吨，货值300多万美元，只占去年营业总收入的2%。按照规则，闽发铝业目前已向哥伦比亚当地政府递交调查问卷，接下来还将在哥伦比亚相关的听证会、抗辩会等应诉流程，并提交对自己有利的证据。

“按照WTO规则，只要有当地企业向政府提出反倾销申请，政府就要启动相应的反倾销调查”闽发铝业外贸部经理陈锋说，此次提交申请的当地企业集团，近几年因管理不善一直处于破产的边缘，这在当地已不是秘密，近几年屡次提出同样的申请，不过是为获得政府的相关补贴，以缓解自身的财务危机。2011年9月，该公司第一次提出申请，闽发铝业即积极应诉，哥伦比亚最终于今年2月撤销调查。

2年内2次申请，足见国外铝材在哥伦比亚的激烈竞争。陈锋说，哥伦比亚建筑市场每年对铝材的需求为4万吨，由于当地生产能力有限，大部分依赖进口，包括中国、委内瑞拉、巴西、土耳其等各国铝型材。中国企业的出口当地的数量虽然只有数千吨，但是因为良好的口碑一直饱受市场热捧，占当地15%左右的份额。在铝材行业，闽发铝业是出口哥伦比亚最多的中国企业。尽管目前的出口额还很小，但闽发铝业仍然坚持应诉，看中的正是其背后的南美洲市场。

5年“抗反”路

闽发铝业的应诉之路可以追溯到5年前，迎接的第一个挑战者是美国，但那一次失败了，包括闽发铝业在内的众多中国铝材制造商退出美国市场，只留下极小部分的特种合金铝材;之后是加拿大和澳大利亚，但也没能赢来好消息。“我们在打反倾销官司上有经验，从2008至今，连续5年每年至少都会打一场反倾销官司。”闽发铝业副总兼董秘傅孙明说，在澳大利亚目前还有出口，因为即便加上反倾销税，他们的产品也只比当地生产的铝材高出15%，但现在属于初审裁决，第二阶段行政复议比较漫长。

在第四站哥伦比亚，闽发铝业初次尝到了胜利的甜头。在应诉过程中，申请反倾销调查的企业提出和解，由于只有闽发铝业一家应诉，对方希望单独对闽发给予极低的反倾销税率，但被拒绝了。“和解虽然暂时对公司有利，但意味着中国的铝材行业在整个南美洲将受到此类待遇，对整个行业包括闽发铝业都没有好处。”陈锋说。在哥伦比亚，只要一家企业打赢反倾销官司，就是该国全行业的胜利。

也正是这次，让闽发铝业累积了宝贵经验。“反倾销说到底是对行业的标准成本、生产成本等做一个分析，这就要求公司自身管理要规范，建立一套完整的财务数据，很多企业就是止步于这个环节，没有拿得出手的数据，也就无法提供相应的反倾销调查问卷，说服对方。”陈锋说，接下来的事情就是交给专业的律师团队。他们在国内和哥伦比亚均聘请了律师团队，正是国外律师团队的精准数据和建议，帮助他们最终打赢了这场仗。

抱团为何如此难?

虽然赢得了在哥伦比亚的胜利和未来可见的南美洲市场，但是闽发铝业却为此埋单200万元。“2011年在哥伦比亚的那次反倾销调查中，有300多家中国企业被波及，但我们是唯一一家从头到尾都应诉的企业，很多公司要么管理不规范、无法提供数据，要么没兴趣，有的在走到政府的抗辩会等程序时都放弃。”陈锋说，闽发铝业在接到反倾销立案调查后，也曾联系福建本土一家大型铝材生产商，希望联合应诉，但是对方最终断然拒绝，也没再应诉。“中国的企业联合起来，抱团应诉，肯定是更有力量的。”傅孙明认为，这不仅让企业的声音更为强大，在费用方面也能均摊，减轻企业负担。