最小“水官”让溪流长清家园长绿

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“你!马上停止电鱼!”前些天，一名男子倏地卷起衣袖，对着桃溪内正在电鱼的另外一名男子吼道。制止电鱼的男子名叫郑大德，是永春桃溪桃城镇花石社区的河段长，全市最小的“水官”，也是该社区的党支部书记。虽说“官”小，但郑大德可一刻也没闲着，在他的一亩三分地里，乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流以及其他突发水环境事件统统归他管。赋予郑大德这一职能的就是我市去年全面实行的“河长制”。 □本报记者 林铭珊

河段长带领全村人 守护门前河道

花石社区的入口竖立着一块河长、河段长公示牌，上面有郑大德的名字和联系方式。自从当了河段长，他每天都要来回巡视河道数次，联系有关部门处理了十多起涉水违法违规案件。他还利用自身担任社区党支部书记的优势，发动村两委干部担任村管员，并宣传河道保护的理念，提升居民的环保意识。如今，社区居民一改垃圾随手丢的习惯，自觉将生活垃圾丢入垃圾箱，并由社区进行集中转运、处理。

支撑河段长积极性的更是一份守护美丽家园的责任感。“桃溪流域综合治理给整条桃溪带来了翻天覆地的变化，这家门口前美丽如画的景色来之不易，我就更要当好河段长，带领全社区居民保护好自家门前的河道。”郑大德说。

目前，全市共落实河长、河段长、村管员1947人，并在河流河岸显著位置树立河长、河段长公示牌473块，标明河长、河段长职责及河道概况、水质目标和监督电话等，接受群众监督。

“三不管”地带垃圾不再无人清理

“河长制”的实行破解了乡镇一级以往涉水管理的诸多难题。

永春县东平镇副镇长温明辉是桃溪东平段的河长。近年来，该镇结合桃溪流域综合治理，实施中小河流治理和晋江防洪工程等项目，加快对涉污染企业的整治、拆除和搬迁，建立覆盖全镇的垃圾转运制度，建设污水管网，定期开展水质监测，基本实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

在实际操作中，部门的协同协作和村级间的互相监督带来意外惊喜。“河长制”的成员单位涵盖了农业、环保、水利、执法、渔政和公安等部门，可根据涉水违法违规问题，迅速进行责任分解，有效调动各种资源。“比如有人在溪里电鱼，这归水利、渔政部门管，那就可以快速组织辖区的执法人员和相关村进行现场处置。”温明辉说。“河长制”的实行还让村与村之间相互监督、协作，破解了过去河道在村与村之间的“三不管”地带的垃圾常无人处理的难题。

微信办公治部门推诿

为了更好地实现联动，保障治理的“快、准、狠”，2014年，德化县参与“河长制”工作的管理部门建立了“德化河长”微信群，实现移动办公。

当年11月的一天，有人在群里举报该县雷峰镇蕉溪流域内一村民往河道中投毒捕鱼。接到举报，各相关河长立即在群里展开现场办公，各级各部门联合出动执法，第一时间赶至现场抽检水样、控制违法人员，并在群内反馈情况、直播整治进展。“建立微信群的目的在于形成一种部门联动的应急机制。以往，突发情况需层层上报，部门间存在推诿现象，等到执法人员到现场时违法人员可能都已跑光。自从有了这个微信群，领导现场办公，部门密切联动，各乡镇也可共享治河经验，可谓一举多得。”德化县环保局局长方文才说。在德化县的示范引领下，我市各县(市、区)全面实行“河长”微信群治河。

在市级层面，实行“河长制”以来，我市对晋江、洛阳江、九十九溪流域水环境存在问题进行通报，部署推进综合整治。其间，县(市、区)也按照“一河一策”的要求，相继制定本辖区相关河流的水环境综合整治方案。同时，建立河长制考核机制，出台泉州市河长制考核方案，并将“河长制”工作纳入各县(市、区)最严格水资源管理制度年度考核内容，市级财政每年安排专项资金300万元用于奖励考核优秀地区，全面建立“考评、督查、考核、奖励”的考核责任机制，提高河湖管理水平。

相关链接 河长制

2015年，我市在全市推行“河长制”，明确各级河长、河段长及其工作职责并向社会公开，实现了市、县、乡、村四级河长、河段长和村管员的全覆盖。晋江、洛阳江、九十九溪三条市级河道分别由市政府3位领导担任河长。

“河长制”由市水资源管理委员会组织实施，并负责建章立制、监督、考核等，力争使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。