国家旅游局官网公布最恶劣不文明游客黑名单 20人

3　辱骂殴打导游。

如杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。

4　攀爬损害景区景观。

唐代东2015年5月在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响;

李文春2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。

上了黑名单有啥后果?

记者在梳理19条游客不文明行为记录时发现，根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年，那么这三年内上了黑名单的游客会受到哪些影响呢?

国家旅游局政策法规司相关负责人表示，本次《旅行社条例(修订草案送审稿)》针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，旅游主管部门可以将旅游者相关信息纳入不文明行为记录，向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。

记者了解到，国家旅游局、中国民航局等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，乘坐航班时还可以和民航部门的名单进行联动。但限制出游方面，旅游主管部门只能通过告知旅行社的方式来执行。游客如果采取自由行的方式，其他相关部门是否能够联动执行还需要看具体执行情况。

目前旅游相关企业可以加强与“黑名单”互动，如对于列入“黑名单”的游客，景区可以进行限制或拒绝，对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚。

“黑名单”无关痛痒?

一些网友认为，黑名单执行力度“没有牙齿”，起不到对不文明游客的震慑作用;甚至于被列入“黑名单”的游客也觉得无关痛痒，对生活、出行影响不大。

国家旅游局政策法规司专家认为，针对公民处罚措施或剥夺公民基本权利的措施，只能由宪法和法律或行政法规来规定，且应有严格的立法程序要求。无论是之前的游客不文明行为记录管理办法还是本次修订的旅行社条例，文本的性质决定了其内容不能有惩罚性质的规定，因此其更多的是倡导性的，以起到监管旅游市场秩序的作用。

中青旅质监合规部总监李广认为，这需要区分游客的不文明行为是违法行为还是道德范畴的问题。如果是违法行为，如殴打导游、扰乱航班飞行安全，就需要通过法律手段来惩罚。需要完善配套措施，完善相关法律，形成更强有力的约束，对逾越法律红线的不文明行为坚决绳之以法，这需要多部门合作、依法治旅，积极探索旅游“不文明行为”依法惩戒之途。

业内专家认为，除了法律手段外，对这些不文明的游客形成一种舆论上的谴责也会形成一种约束和压力。通过游客黑名单的发布，来进一步督促整个社会成员自觉遵守文明规则。