泉州优化营商环境三年“施工图”出炉 力促部分指标跻身全国先进

泉州网4月15日讯（记者 陈林森 通讯员 余菁）泉州加快创建全国民营经济示范城市的号角已经吹响，与之相适应的营商环境加快提升。记者从市营商办（市发改委）了解到，日前，《泉州市优化营商环境三年行动计划》已经出炉。通过全面实施营商环境“1+17”（包括“1”个总体方案、“17”项专项政策提升方案）优化提升行动，泉州将推动重点领域、关键环节实现突破，力争到2021年底，泉州营商环境位居全省前列，到2023年，进入全国营商环境标杆城市，企业对泉州营商环境满意度达到95%以上。

为进一步增强优化营商环境的工作合力，根据中国营商环境评价指标体系，聚焦营商环境重点领域和核心指标，泉州将成立企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税服务、跨境贸易、保护中小投资者及执行合同、办理破产、获得信贷、政府采购、招标投标、政务服务、劳动力市场监管、市场监管、“知识产权创造、保护和运用”、包容普惠创新等17个工作专班，根据推进改革的需求对标对表，解决日常工作中的重大问题，切实提升泉州营商环境。

该三年行动计划深度聚焦企业群众办事流程环节、时间长短、成本高低和便利程度，以核心环节突破带动整体水平提升，将在以下方面拿出务实举措、全力攻坚突围，为企业群众送上成色更足的“红利”——

政务环境 

企业开办1个工作日办结

将进一步优化企业开办服务、简化企业注销手续、提高工程项目审批效率、深化不动产登记改革、提升政务服务水平、推进惠企政策精准服务。

其中，企业开办时间（含设立登记、公章刻制、税务初次申领发票）将压缩至1个工作日以内，实现企业开办“全程网办”。企业注销将实现网上办、零费用、零见面、零跑腿。工业投资项目可望“拿地即开工”。不动产转移登记或可“零跑腿、无纸化、并环节、即时办”。2023年年底前，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项全覆盖“一件事”集成套餐服务。涉企政策精准推送制度和平台将建立起来，普惠性政策“免申即享”。

市场环境 

免收政府采购投标保证金

将进一步提升跨境贸易便利度、优化提升纳税服务、提高获得用水用气效率、提升用电服务水平、提升企业融资便利度、提升招投标服务水平、规范政府采购服务。

其中，口岸物流作业可望无纸化、通关全流程电子化。税费优惠应享尽享，新办纳税人可免费获得税务UKey、电子专票开具、发票状态查询和信息批量下载服务。用水用气报装时间及费用将大幅降低；企业办电成本也将持续降低。泉州还将探索推动地方“信易贷”平台建设等扩大企业融资渠道，让企业融资成本再降低。公共资源交易全流程电子化再完善，打造“不见面”交易体系。取消收取政府采购投标保证金。

法治环境 

打造全国社会信用体系建设示范城市

重点将贯彻落实《优化营商环境条例》、健全劳动力市场监管、完善市场监管机制、完善信用体系建设、“加强知识产权创造、保护和运用”、保护中小投资者、提升执行合同质效、提高办理破产便利化水平。

其中，水电气、纳税、社保、公积金等信用信息数据进一步汇聚共享，信用惠民便企应用场景进一步创新，将致力打造全国社会信用体系建设示范城市。全市将建设中国（泉州）知识产权保护中心；加大中小投资者权益司法保护力度；探索建立民营企业合同纠纷案件或特殊时期商事案件快速立案绿色通道，力促执行合同耗时更短、成本更低；探索推进破产企业信用修复工作，实现办理破产时间更短、成本更低、回收率更高。

城市环境 

科研平台也能自主认定人才

重点将构建亲清新型政商关系、打造良好的市场开放环境、营造创新创业活力、加大引才育才力度、扩大公共服务供给、加快交通基础设施建设、持续优化生态文明建设。

其中，将积极推进资本项目收入支付便利化改革，鼓励外商投资企业资本金依法用于境内股权投资。推动高新技术企业群体“增量扩面”，鼓励行业龙头企业、大型骨干企业、专业机构、行业协会参与共建科技创新平台。高层次人才自主认定试点将扩展至科研平台。分领域设立博士人才智库，可为企业“订单式”培养人才。将深化生态文明体制改革，严格建设用地土壤环境管理，防止污染地块未经治理开发利用。

推进落实“放管服” 

减税降费红利严禁截留

重点将深化“证照分离”改革、加大降本减负力度、继续深化政务公开、进一步规范自由裁量权、优化政务服务便民热线、持续营造法治化营商环境。

其中，将分类推进审批制度改革，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。将开展涉企收费专项治理，整治部分园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为，坚决避免减税降费红利被截留。将加快推进除紧急热线外的政务服务便民热线统一归并为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务，打造政务服务“总客服”。

深化政务数据应用 

最大限度实现办事“无纸化”

重点将加强政务汇聚共享、优化掌上办事服务、推广应用电子证照、探索新技术应用。

其中，电子证照的共享应用范围有望扩大，电子证照在行政审批过程中的使用频次进一步提升，逐步将电子证照应用覆盖到所有行政审批事项及水、电、气等公共服务领域。同时，在行政审批、公共服务中广泛应用电子印章、电子签名，开展网上验证核对，最大限度实现企业和市民办事“无纸化”。