安溪县委书记吴毓舟：对标最优 打出优化营商环境“组合拳”

对标最优 打出优化营商环境“组合拳”

——访安溪县委书记吴毓舟

聚焦打造“能办事”“快办事”“办成事”的“便利安溪”目标，一段时间来，安溪主动对标国内先进城市，深入实施优化营商环境三年行动计划，补短板、拉长板、固底板，推动营商环境提升工作取得阶段成效，企业、群众获得感和满意度得到明显提升。

记者：营商环境是提升竞争力的核心要素，当地出台了哪些政策优化营商环境?创造了哪些好的经验?

吴毓舟：安溪始终坚持通过优化营商环境引领高质量发展，围绕更省心、更暖心、更舒心、更放心，着眼政务环境、市场环境、法治环境三个重点领域，积极探索出台一揽子政策举措，推动一批发展堵点、民生痛点、社会热点得到有效解决。主要是做好四件事：

一是办事更省心。深化“放管服”改革，以“局长走流程”“不见面服务”等专项行动为抓手，创新推出“首席审批官”制度、企业开办全流程“一窗通办”、不动产权证立等可取、工程审批“技审分离”等机制做法，有效推动流程再造、审批提速，全类型“一趟不用跑”事项占比提升至92.55%，行政许可事项“一趟不用跑”占比98.45%。

二是服务更暖心。树立“服务追着群众跑”理念，坚持问题导向、需求导向，积极主动、精准深入开展各项服务工作。比如，深入开展“政策敲门”行动，让企业轻松便捷享受政策红利。比如，创新“先诊疗、后付费”就医模式，让群众第一时间接受诊疗服务。

三是生活更舒心。围绕“建设新型城乡一体化示范区”目标，深化民生补短板“四大行动”，不断增强医教养供给水平;聚力抓城建提品质，持续提升城市精细化管理和乡村建设水平;巩固国家生态文明建设示范县建设成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，打造更加宜居宜业的生活环境。

四是发展更放心。坚持“两个毫不动摇”，实行“124”司法服务营商环境等工作机制，着力打造公平公正透明可预期的法治环境，让各类市场主体在安溪放心放手发展。强化问题化解和风险防范，着力解决烂尾楼复工续建等群众关心关注的头等大事和关键小事，不断增强安溪市民的归属感和安全感。

记者：当前，面对复杂的内外部环境，当地企业较为共性的难点和需求在哪?安溪有没有什么破解的措施?

吴毓舟：总的来说，我县企业整体保持基本面持续稳健态势，但受外部因素影响，部分行业企业生产经营存在一些苗头性、倾向性问题，集中体现在三方面：一是需求收缩，因市场不景气，光电等行业面临需求转弱、产能调低等问题，订单量有所减少。二是供给冲击，特别是原材料价格上涨，企业经营成本抬升，盈利空间受到挤压。三是预期转弱，主要是外贸企业面临物流不畅、货柜紧张的问题，新增订单规模不如预期。

对此，我们结合开展“一企一策促发展”专项行动，在全面承接、不折不扣落实好国家、省、市一揽子政策措施的基础上，挖掘潜力、能出尽出，优化机制、增进实效，帮助企业纾困解难、赋能增效。具体工作中，主要是用好“一机制一平台一活动”。一机制，就是健全政企互动机制，县四套班子领导、行业主管部门、各乡镇开展入企大调研、大走访活动，面对面了解问题、“零距离”听取意见，因时因势推出一批针对性强、覆盖面广、落地率高的惠企措施，精准助力企业发展，比如，疫情期间，县财政安排超3亿元，叠加配套用电用气奖励、租金减免等8条措施。一平台，就是搭建惠企政策直达直享平台，全面梳理形成企业信息、惠企政策、兑现事项“三张清单”，为规上工业企业量身定制“企业预计可享受惠企政策温馨提醒清单”，一对一、个性化精准送政策上门，并在“i安溪”小程序植入“惠企政策查询匹配”模块，搭建线上政策匹配库，让企业更快、更准享受政策红利。一活动，就是深入开展“局长走流程、走基层”活动，针对不同行业面临的不同困难，专题研究、专题调度，“一事一策”解决共性问题，“一企一策”解决个性问题，比如，针对外贸出口物流不畅、海运费用上行等问题，鼓励引导外贸型企业“出口转内销”，将部分产能、订单转移至国内、线上市场，并加快研究推进海外仓建设，推动从根本上解决海运运费问题。

记者：围绕市里构建市场化法治化便利化国际化营商环境的目标，安溪如何打通行政审批便捷直达落地“最先一公里”、解决企业办事痛点堵点“中间一公里”、做好政策服务企业“最后一公里”?

吴毓舟：坚持需求导向、问题导向，推出一批精细化、智能化、个性化的便民利民措施，集中体现在三方面：一是审批更简。搭建“智慧服务·一网通办”审批服务平台，同步推出首批24个“不见面审批”事项，特别是聚焦项目建设“一慢三难”问题，推进工建项目审批“集中办公、统一管理”“模拟审批”等模式改革，审批时限可提前1—3个月。二是办事更快。在湖头镇建设县行政服务中心第二中心，可受理98%以上县级事项，满足安溪北线12个乡镇近40万人口的就近办需求。结合“党建+”邻里中心和园区标准化建设，组建政务服务小分队进园区，推动一批服务事项下放、服务资源下沉，让企业群众在家门口好办事。设立“办不成事”专窗，特事特办解决各类难办事。三是服务更优。深化“政策敲门”行动，探索扶企问需“早餐会”制度，推进惠企政策智能匹配、免申即享，加强政策落实跟踪检查、效用评估，确保政策易兑现、快兑现。