鲤城奋力建设“品质名城·现代都市”

鲤城新姿 (王柏峰 摄)

日前，2022年鲤城“两会”顺利完成各项议程，胜利闭幕。

时光无迹，奋斗有痕。过去一年，鲤城高效统筹疫情防控和经济社会发展，打赢“0313”等疫情歼灭战，落实稳经济一揽子政策措施，经济发展韧性得到巩固、城市建设格局有序拉开、民生服务保障更有品质。

在稳产强产中推动转型升级

全力以赴稳增长。开展“进企促发展”等活动，全年减免缓退各项税费8.2亿元，兑现惠企资金1.38亿元。深化“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，11家企业晋升省级工业龙头，3家企业新认定为省级“专精特新”企业。推动中小微企业“小升规”，新增“四上”企业89家。举办汽车云购节、老字号文化节等促消费活动，拉动消费15亿元。积极发展新零售，电商零售额增长10%。实际利用外资增速居全市首位。

致力培育新动能。响应“军民融合”发展战略，高新区获评省级军民融合高技术产业基地，国防科工企业增至21家。集聚发展光电产业，筹建光电产业园，毫米电子、全通光电入选省级科技型中小企业技术创新项目。推动数字经济发展，新增35家企业“上云”，数字经济发展指数居全市第一。积极推动企业上市，佰源智能成功挂牌新三板，7家企业入选市级上市后备;推动组建或参股文体旅产业基金等5只基金。

协力创新拓资源。扎实推进工业园区标准化建设，高新区作为省级试点园区，2660亩示范区先行启动，总投资近47亿元的首批9个项目动工建设。深入实施“抓创新促应用”专项行动，新增国家高新技术企业38家、省级科技小巨人4家，R&D经费投入增长 27.9%。开展“绿色数字技改”，鸿福化纤、田中机械等投用一批智能产线,众益太阳能获评省级绿色工厂。引入斯凯奇知识产权服务公司，3家企业获评国家知识产权优势企业。

聚力招商促落地。创新“一办、一局、一中心、一集团”招商格局，推出“揭榜挂帅”、教育扶持等激励办法，全年签约招商项目135个、总投资超600亿元，其中20亿元以上重大项目12个、亿元以上项目98个;履约项目132个，实现年度目标与同期增长双倍增。

在建管结合中提升城市品质

城市布局更显张力。衔接江南片区控规修编，深化江南片区城市设计，搭建“三生融合”空间构架。编制江南新区产业发展规划，以数字经济为引领，“新制造+新商贸+大健康”三轮驱动，打造泉州中央创新区。制定高新区发展建议性指引，完成高新区整体规划环评，描绘国家级高新区发展新蓝图。

城市建设更有活力。重新梳理重点项目、城建项目调度机制，56个在建重点项目完成投资107亿元。整体运营城市建设，启动总投资近50亿元的江南新区综合开发项目一期工程，49个“抓城建提品质”项目超额完成年度计划投资。推进新区城市更新，金鲤片区等8个项目征收房屋超25万平方米，完成土地“招拍挂”8宗。推进古城保护提质，中山中路及周边29条街巷基本完成改造。高标准启动居住环境提升工程，130个老旧小区改造项目基本完工。

城市风貌更具魅力。实施“聚城畅通”工程，繁荣大道全线渠道结构完工、第一施工段主路面通车，泉州大桥新桥顺利合龙。推进“绿满泉城”行动，新建公园绿地5公顷、口袋(健身)公园27个、立体绿化10处，改造提升公厕20座。开展城市污水提质增效三年行动，新建改造管网8公里、小区雨污分流管道50公里，消除城市易涝点5个。

城市管理更见效力。开展“蓝天、碧水、净土、静夜”四大行动，建成2个市级低碳试点。打通基层治理末梢，22个社区完成优化调整，231个住宅小区开展长效管理，350个智慧安防小区完成建设。全面推行“权责下放、人员下沉、综合巡查、协同执法”模式，各街道综合执法中心和信息化指挥平台建成投用。开展“八化”专项行动，南外宗正司片区列入省级城市管理样板工程。全域推行“环卫一体化”和生活垃圾分类，通过省级生活垃圾分类示范区考核验收。强力推进“两违”整治。

在共建共享中增进民生福祉

办好为民实事。超八成财政支出投入民生领域，34件为民办实事项目高质量完成。实施“鲤跃”人才工程，新增省级、市级高层次人才194人。实施职业技能提升培训近9000人次，城镇新增就业7500人。落实阶段性社保降费率、社会保险费缓缴政策，减征社保费超3000万元。最低生活保障金、城居保基础养老金持续提标，全市率先实现街道医保服务全覆盖。完善住房保障体系，建成保障性租赁住房640套、长租公寓121套。

推动优质均衡。推进优质教育资源“过江”，加快福师大泉州附中扩建等一批教育项目建设，3所小区配套幼儿园完成移交、新增学位1080个。以优秀等次通过教育“两项督导”市级评估，泉州七中获评全省首批示范性高中、泉州六中晋升省级二级达标高中、区教师进修学校成功创建省级示范校。义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达100%，“双减”政策有效落实。持续推动卫生事业发展，加快海丝智能医疗创新港、中医外科医院等医疗项目建设，启动区级医院前期工作，开元街道社区卫生服务中心获评省级社区医院。

增进互惠共享。实施社区集体经济“消薄倍增”工程，全面消除居财收入薄弱社区。拓展医养结合养老模式，完成500户困难老年人家庭适老化免费改造，3个长者食堂建成投用，金山社区成功入选全国示范性老年友好型社区。颁布实施新一轮妇女儿童发展纲要，深化家庭家教家风建设，未成年人思想道德建设持续加强。推进残疾人签约服务国家级试点工作，加快残疾人家庭无障碍改造。实施食品安全提升工程，建设网络餐饮透明厨房示范街区。完成粮食生产指标任务和粮食储备工作。成立全省首个“英模讲坛”，蝉联省级双拥模范城“八连冠”。

在典范创建中加快文旅融合

加强文物保护。构建世界遗产点常态化保护机制，深入开展省级文物保险服务试点，81个市级以上文保单位定线落图，通天宫、锡兰侨民旧居等完成修缮;与华侨大学合作共建泉州古城遗产保护与利用研究基地，打造海丝史迹保护巡回法庭、检察护宝等品牌，推动文物级古大厝产权人自发析产。

繁荣文旅经济。启动文旅经济发展“五大行动计划”，招引落地文旅项目总投资超100亿元。深化古城业态提升“十个一”行动，推出10条精品旅游线路，举行“双李”系列纪念活动，举办街头艺术活动超百场，中山路入选省级特色步行街。成立民宿产业联盟，促进民宿规范发展，做优“世遗人家”品牌。举办文化旅游产品设计大赛、文化市集，建成城市会客厅，强化城市IP推广运作。人民文学出版社创作基地落地古城，承办中国电影编剧周启动仪式，引进精彩影视、无限自在等影视龙头企业。

传承非遗文化。举办第二期古城文化传播人才培育计划，增设8个闽南文化和非遗文化传习场所，泉州扒龙船习俗(笋江)等5个项目入选省级非物质文化遗产代表性项目;建设“刺桐艺术馆”古城文艺创作展示基地，源和1916创意产业园获评省级“文艺两新”实践集聚地。

深化文明创建。持续开展“品质名城·文明新风”行动，在第七届全国文明城市年度测评工作中发挥主力军作用。实行“党政街巷长制”，上线“民政事务服务平台”，倡导文明治丧理念。西菜市场获评省级三星文明集市。打造17个“党建+”邻里中心，建成82个新时代文明实践点，实现新时代文明实践中心(所、站)建设全覆盖。

在防治结合中力保安定稳定

“四方”防控责任落细落实。完善区、街、居三级应急防控指挥体系，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主开发“一网统管”“数智哨兵”等智慧防疫系统，疫苗接种累计超107万人次，设立发热门诊(诊室)17家。

“三年”标准提升压紧压实。落实安全生产专项整治“三年行动”，完成934家企事业单位安全生产标准化创建;推进安全生产隐患“百日清零”，整改隐患4152项。深入推进“动态监测+人工巡检+保险理赔”试点，妥善处置存在安全隐患的自建房1472栋。

“双线”提升创建走深走实。全力推进“平安鲤城”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，打击电信诈骗，八类安全破案率100%;建立阳光信访新模式，中央联席办“治重化积”交办事项化解率排名全市前列。全力推进“法治鲤城”建设，实施“八五”普法，全省首创社区担任公民意定监护和遗嘱监护人的法律帮扶案例。民族宗教、统计、工会、共青团、红十字会、计生协会、慈善等工作都取得新成效。

勇毅笃行，踵事增华!过去一年，鲤城坚持“抓项目、促发展”，“产、城、人、文、安”五位一体全面发力，高质量发展的后劲更强、成色更足。新的一年，风华正茂的鲤城将昂扬再出发，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，全力“活古城”“战江南”，持续打造世遗典范城、中央创新区，奋力建设“品质名城·现代都市”。