【“泉”蓝图 ·我建言】凝心聚力 共谋发展——泉州市人大代表发言摘登

连日来，围绕泉州在实施新时代民营经济强省战略中走前头、作表率，来自各个代表团的泉州市人大代表尽责履职，聚焦两岸融合发展、提升产业能级、推进文旅融合、人才“引、留、育”、加快职业教育发展等热点问题，提出了许多具有较强针对性和可操作性的建议，为推进我市高质量发展贡献智慧和力量。

加快提升商贸流通业层级

市人大代表、中闽百汇零售集团有限公司总裁 陈开通

2023年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，各项扩内需促消费政策落地显效，我市消费市场呈现稳步增长态势。据了解，2023年1—11月，全市社会消费品零售总额5702.17亿元，增长了4.6%。

在社会消费品零售总额稳步增长、文旅经济火爆出圈的基础上，未来，与消费、体验相关的商贸流通行业，必将迎来全新的发展机遇。与国内发达城市一些超大型的消费体验项目相比，当前，泉州商贸流通业的层级仍有待提升。建议多增加富有体验感的消费项目，特别是受年轻人青睐的业态，让更多的年轻人愿意留下来;全面提升城市的消费层级和体验层级，政府加强顶层规划、设计和立项，加大招商选资的力度，不断丰富消费和体验业态，打造更有吸引力的“海丝名城”。

支持建筑龙头企业做大做强

市人大代表、中建远南集团董事长 王进南

建筑产业是国民经济的支柱产业，为泉州经济社会发展作出较大贡献。2023年，泉州启动建筑业高质量发展三年行动，择优扶持我市建筑龙头企业做大做强，让建筑业在我市经济建设中发挥更重要的作用。

建议将建筑行业列入主导产业，并将龙头企业列入高层次人才自主评定企业，为我市的建筑企业吸引人才提供政策支撑。建立健全相关工作机制，由市财政局统筹项目所在地和企业所在地的税收与产值分配方式，既不影响当地财政收入和产值贡献，又能减轻本市建筑企业的负担。注重扶持本地行业龙头企业，助力我市建筑业高质量发展。

成立专门学校健全矫治教育机制

市人大代表、泉州南少林国际学校校长 陈翔

当前，社会上存在一类特殊未成年人群体，即实施了违法犯罪行为，但因未达法定年龄不予追究刑事责任，或者其他有严重危害社会行为的未成年人。如若后续监督矫治工作未能有效开展，他们将成为家庭和谐、社会稳定的隐忧。我市现有帮扶教育体系无法满足实际需求，需要专业化、系统化、有针对性的专门学校承担职责。

为此，建议成立专门学校，由市委政法委牵头成立专门教育指导委员会，负责专门学校成立及后续管理等工作。专门学校的办学经费，采取以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多渠道筹措的机制。由教育或者政法、司法行政部门作为主管部门，公安机关、司法行政部门负责未成年人的矫治工作，教育行政部门承担未成年人的教育工作。

加速推动石化产业“链”动发展

市人大代表、泉港区南埔镇党委书记 庄向阳

石化产业是泉州九大千亿产业集群之一。目前，全市拥有泉港、泉惠两个省级园区，400余家规上企业，产业优势明显，但也存在产业链延伸不长、自主研发能力不足、人才引育环境不优等问题。

建议坚持差异化发展之路，统筹两个园区产业布局，减少产品同质化竞争和资源要素分散，鼓励龙头企业拓展副产品深加工，支持引进先进生产工艺、高附加值的中下游企业，强化延链补链;坚持创新型发展之路，深入实施创新驱动战略，加快泉港石化新材料高新园区建设，加大对福大石化学院、清源创新实验室、福师大泉港石化研究院等院校扶持力度，打造高水平创新平台;坚持人才兴业之路，创新产教融合机制，推动产学研融合，支持围绕关键共性技术，设立产教融合基金，建设人才实训基地，开展产学研联合攻关，提升企业核心竞争力。

推动中小企业数字化智能化

市人大代表、森宝(福建)纺织科技发展有限公司总经理 林凉凉

近日，中国纺织工业联合会发布了当前重点纺织产业集群地区的建设成果，其中晋江、石狮纺织行业的年度工业总产值均超过1000亿元。不过，随着劳动力成本的不断攀升，一些以人力为主要生产力的企业发展显出疲态，要实现整体经济效益的提升，必须推动企业加快数字化和智能化变革。

建议相关部门贯彻落实创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会精神，多出台一些有针对性的政策措施，支持企业加快设备更新和技术改造，推动数字化智能化转型，进一步巩固我市纺织服装产业领先地位;选树细分领域的行业标杆，多组织开展数字转型、科技创新、降本增效、绿色发展等行业活动，加强典型推广，促进交流合作，引导企业采用新设备、运用新技术、开辟新领域、制胜新赛道。

做好高等教育人才“引、育、留”工作

市人大代表、福州大学先进制造学院副院长兼海洋学院副院长 林志贤

习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话时强调，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。这一重要论述，为泉州建设人才强市指明了前进方向，提供了根本遵循。

近年来，我市深耕人才“港湾计划”，实施“涌泉”行动，广引八方英才，人才工作取得了显著成效，全市人才总数突破234万，引才聚才经验被中宣部收录为“中国式现代化面对面”37个典型案例之一。

为进一步做好我市高等教育人才“引、育、留”工作，建议给予在泉高校更多高层次人才引进、管理权限。大幅提高人才、科技及校企联合项目资助力度和数量。加大政策宣导力度，进一步深耕人才“港湾计划”，扎实推进“涌泉”行动，提高在泉高校毕业生留泉率，吸引和集聚市外高校毕业生来泉创业就业，为实现我市科创强市和高质量发展战略提供有力人才支撑。

加快“一县一溪一特色”项目建设

市人大代表、南安市水头镇朴一村党委书记 吕子孟

响应泉州市委、市政府“一县一溪一特色”田园风光建设决策部署，近年来，南安市着力推进大盈溪流域田园风光项目建设，把该项工作作为扎实推进乡村振兴、建设“和美石都”的重要抓手。

建议统筹全市各有关部门相关政策和资金，集中推动建设一批乡村振兴“共富村”“共美村”，激发政府主导扶持“三农”发展的叠加效应;加大规划支持力度，把大盈溪流域田园风光项目打造成集“石元素”为一体的粮食高产区、水利生态示范区、休闲康养体验区、田园风光示范区，提升“世界石都”文旅品牌效应，示范带动全市“一县一溪一特色”田园风光建设。

为传统产业转型提升创造条件

市人大代表、惠安县石雕石材协会会长 王志刚

当前，传统产业处在关键历史阶段，亟需转型升级。以惠安石雕石材行业为例，近年来一直探索转型提升，但在“人才”和“产业配套”方面缺乏有力支撑，建议从以下三方面为传统产业快速转型提升创造条件。

首先，从教育、医疗、生活环境配套着手，打造吸引和留住人才的基础环境;其次，在传统产业聚集的地区创办学校，培养人才，特别是创办职业院校，通过校企合作等形式，源源不断为企业输送人才;第三，以政府为主导，为传统产业打造与产业发展相适应的、配套完整的发展环境，比如商品市场、原材料市场、物流基地等。

设立闽台茶产业发展协同创新中心

市人大代表、福建农林大学安溪茶学院茶业科技系副教授 张玥

泉州是台湾汉族同胞主要祖籍地，也是乌龙茶的重要发源地。以此为契合点，泉台两地可深度协作开展“海丝”茶文化、共建“一带一路”茶叶交流与合作，围绕闽台茶产业链发展关键环节，开展闽台茶科技应用研究与技术集成，助推闽台茶全产业链快速升级，促进闽台茶文化国际传播。

为此，建议市政府与福建农林大学合作共建“闽台茶文化、茶产业、茶科技统筹发展协同创新中心”;文旅、农业、科技相关部门以“揭榜挂帅”的形式，将需要攻关的涉茶、涉台科研项目张榜，激活泉州地区包括福建农林大学在内的高校及社会智力，以需求、成果为导向，解决泉州经济社会发展中遇到的问题;在攻坚期间，财政、人社等部门做好资金、人才引进方面的保障支持。

加快泉州职业教育发展

市人大代表、永春县第一中学英语教研组组长 林丽萍

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

建议市政府加快制定全市职业教育发展规划和政策，着力推进普职比合理控制、教育经费投入、教育资源配置、招生机制完善等工作，加大经费投入，提升职校校区硬件设施水平，扶持符合市场需求、教学质量高、就业率高的专业，赋予职业院校主导招聘教师权力，支持直接从行业企业引进特色高技能教师。同时，出台政策措施，支持校地合作办学，培养适应泉州特色产业、乡村振兴需要的专业人才，为推动高质量发展贡献人才力量。

全面打响德化全域旅游品牌影响力

市人大代表、德化县龙浔镇丁墘村委会副主任 李文芳

作为国家全域旅游示范区，近年来，德化县立足深厚的陶瓷文化、优越的自然生态和独特的山水风光，举全县之力将旅游打造成第二支柱产业。

聚力全面打响“世界陶瓷之都”全域旅游品牌影响力，建议将德化县“世界瓷都·自在德化”旅游品牌宣传工作纳入全市宣传工作中整体谋划推进，提高德化旅游知名度和影响力，推动德化融入全市旅游发展大局，进一步丰富“宋元中国·海丝泉州”全域旅游发展内涵;支持德化县积极开展旅游品牌创建和旅游项目开发，在品牌创建、项目申报上给予政策资金倾斜，协调对德化县旅游基础设施建设、旅游商品设计开发等方面给予支持帮助，不断推动德化县旅游产业提档升级。

打造新时代拥军优属样板城市

市人大代表、驻泉部队上校副政治委员 黄韬

作为全国新时期军民共建的发祥地，泉州始终践行“部队有想法，地方就有办法”理念，传承弘扬拥军支前的光荣传统，更好助力国防建设。

建议以争创全国双拥模范城“十连冠”为引领，统筹国防和经济社会建设，持续深入推进军民融合发展。加大科技文化拥军投入，着眼军地需要，多维度开展学历提升、技能培训等两用人才培养，构建“军队所需、地方所能、未来所向”新格局。加强演训任务保障，拓展创新泉州支前实践，继续协助做好练兵备战急需的各项保障工作。进一步营造浓厚的拥军崇军氛围，全面提升为军服务品质，继续加大优先窗口、奖励优抚、“三后”问题的保障力度，打造新时代拥军优属样板城市。