【年终岁首话营商】精准发力 激活经营主体一池春水

去年，泉州市经营主体超150万户，连续十年位居全省地级市首位。

市场经营主体数量高速增长，是泉州保持充分活跃度的关键所在，也是经济发展的中流砥柱。如何让这些经营主体更有获得感?近年来，泉州联动实施一系列改革，从经营主体准入到退出，覆盖全生命周期，各环节集成精准发力，持续打造更优的营商环境。

惠企更准 线上直达兑现惠企资金超53亿元

临近春节，在泉港区福建省安然纺织科技有限公司，3D材料、3D面料、席垫等系列产品的研发、生产仍然火热。企业负责人连杰阳说，得益于持续优化的环境，企业信心满满，正加紧进行扩建项目建设。

“以往各项资金补助政策的扶持，企业需要专人研究，生怕漏了。如今，这些问题越来越不用企业操心了。”连杰阳表示，一些事关企业发展的资金补助、扶持政策，如今借助惠企政策兑现平台就可申报，企业只需安心做好发展，少了后顾之忧。

企业有获得感，部门也有成就感。“积极探索‘免申即享’政策兑现方式，在部分资金申报上，免去企业准备材料、提交申请等申报环节，缩短政策资金兑现时效。”惠安县工信部门有关负责人表示，在惠安，仅去年就有50余项政策通过惠企政策兑现平台组织申报，兑现奖补资金超2000万元，政策落地落实更加高效。

为破解惠企政策兑现“迟、慢、繁、难”等难题，近年来泉州大力推行政策兑现改革，上线运行“泉州市惠企政策线上直达兑现平台”。数据显示，2022年平台上线以来，全市上架惠企政策超3000条，线上直达兑现惠企资金已超53亿元。

项目更快 “拿地即开工，交地即发证”成常态

对项目业主来说，早拿地、早取得施工许可，项目就能早开工、早见效。围绕让项目建设更快、更省力、更舒心，泉州各级各有关部门持续发力。

打破原有“等地—批地—拿地—投建”的传统模式，充分利用“等地到批地”环节的空档期，运用“模拟审批”交叉开展项目前期工作，确保实现“拿地即开工，交地即发证”。去年，市行政服务中心管委会细化模拟审批适用范围，规定操作细则等具体内容，施行全流程网上“不见面”审批，有效保障建设项目模拟审批工作整体推进、高效实施。

在泉州台商投资区，借助模拟审批，相关部门通过“验收及办证”的服务模式，采用提前介入、简化环节等方式，帮助企业实现“足不出户，一次申请、一次办结”的同步办理。“两天就拿到不动产登记证和竣工验收备案表，效率很高。”泉州台商投资区宝钰鞋业公司负责人感慨，模拟审批大大减少了企业办事时间，加快企业抵押融资进度，进一步节省企业开发建设成本。

让项目审批提速，更多的举措在泉州各地持续涌现——

在永春，创新推出的“3+”集成套餐服务，助力工程建设跑出“加速度”。“3+”，就是发挥好“帮办代办+会商会审”“第三方服务购买+极简审查”和“模拟审批+桩基先行”模式，着力解决企业“不懂办”、“办不快”和“办不好”的难题。借助该举措，永春减少平均审批跨度时限88个工作日，开工总时长进一步压缩至百日之内。

今年1月，晋江相关部门一次性为晋江市致远中学项目发放了《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑施工许可证》《水保方案报告表审批单》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》《特殊建设工程消防设计审查意见书》等证书。该项目成为我市第一个实现“七证同发”的建设项目。借助“模拟审批”，项目业主根据设计方案先行开展工程规划许可、水土保持、施工图设计及审查等手续的前期准备工作，节省了开工前期的大量准备时间。

在南安，审批部门创新打造工程建设项目智慧导办平台，对工建领域72个审批服务事项以及涉中介服务等事项进行剖析，系统梳理出25个变量问题，为项目业主提供24小时“全天候”“个性化”“定制化”“全流程”导办服务……

成本更低 每年为投标企业“减负”2000万元

去年10月，市发改委联合市直相关部门下发通知，鼓励全市政府投资项目减免投标保证金，对依法必须招标且招标标的金额在1000万元以下(含1000万元)的政府投资项目，要求招标人停止收取投标保证金。

“据测算，政府投资项目投标保证金减免，每年将为投标企业减少资金负担近2000万元。”市发改委有关负责人介绍，借助于此，将给企业带来实实在在的好处，有利于进一步提振企业发展信心，激活市场活力。

帮助企业减成本，把更多精力投入发展中。在泉州开发区，税务部门靠前服务，将“政策大篷车”开进企业，指导企业申报享受研发费用加计扣除政策优惠。“部门的贴心指导，让我们提前三个月就能享受政策优惠，减免企业所得税100多万元。”企业负责人黄思堂说，有了这笔减免资金，企业的资金压力也得到了缓解，更有信心进一步投入资金进行创新。

为企业省钱，泉州把降低成本贯穿到企业全生命周期。近年来，泉州在全省率先县县通管道燃气，坚持气源气价全市“一盘棋”，把安溪、永春、德化天然气管网和燃气供应纳入全市统筹，每年可为企业减负约2亿元。

困难时帮助企业“拉一把”，仅2022年疫情防控期间，泉州就投放纾困贷132.36亿元，为2.69万户中小微企业办理延期还本付息529.77亿元。

精准发力的“有为之举”，正激活经营主体“一池春水”。