泉州：以攻坚作为书写“民生答卷”

泉州市正骨医院北峰院区

晋光小学滨海校区(效果图)

泉州市政府召开产教融合试点城市建设推进会

安溪县官桥镇驷岭村长者食堂 (黄东华 摄)

推进共同富裕、增进民生福祉，是民之所望、政之所向。

2023年，泉州全市一般公共预算总收入1018.47亿元、增长10.6%，首次突破千亿元大关，迈上历史性的新台阶。财政收入实现质的有效提升和量的加速扩张，为泉州全方位推进高质量发展提供坚实保障。

如何让更多改革发展成果惠及全市人民?泉州给出的答案是：把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中，坚持超七成五财力投入民生，加快实施民生补短板，致力建设“品质泉州”。

作为全市“抓项目促发展”系列专项行动的关键“闭环”，近年来，泉州深入开展“惠民生补短板”专项行动，成立以市发改委牵头，教育局、民政局、卫健委为成员单位的专项工作组，从人民群众关切的教育、医疗、养老等领域提出具体工作任务，每年滚动更新一批专项项目，持续加大民生支出，办好利民实事项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。专项行动开展以来，我市共71个项目获得中央、省级预算内资金12.64亿元。其中教育领域31个项目获补助3.52亿元，卫生领域18个项目获得补助8.13亿元，托育领域12个项目获得补助1440万元，文旅领域2个项目获得补助1225万元，民政领域4个项目获得补助1819万元，体育领域4个项目获得补助5410万元。

专项行动开展以来，全市229个幼儿园、中小学项目顺利投用，新增公办幼儿园学位3.3万个、中小学学位10.8万个;全市新建成医疗床位5173张，基层医疗卫生机构服务能力达标157家、占比95.73%，建成社区医院17家;截至今年6月底，全市家庭养老床位已建设完成2588张，建设完成率100.27%……    □融媒体记者林书修/文 “惠民生补短板”专项工作组/图(除署名外)

“惠民生补短板”专项行动成绩单

●新增公办幼儿园学位3.3万个、中小学学位10.8万个

●全市新建成医疗床位5173张

●全市家庭养老床位建设完成2588张，完成率100.27%

●158个长者食堂和80个新建或提升城乡居家养老服务站(农村幸福院)项目全部建设完成

项目推进成效

●教育方面，晋光小学东海校区扩建项目、晋光小学滨海校区、泉州市第二实验小学城东北校区建设已基本完工，即将于秋季投用招生。

●医疗方面，市公共卫生应急基地暨市疾控中心改扩建项目一期已开工建设;福建医科大学附属第二医院东海院区新建住院大楼项目(省区域医疗中心)已进入工程收尾阶段。泉州市妇幼保健院妇幼综合楼项目主体结构已封顶。

●养老方面，全市9所嵌入式养老服务机构建设、88个长者食堂建设、35个新建或提升城乡居家养老服务站(农村幸福院)项目全部开工，开工率100%。

(截至2024年6月)

学有优教 塑造教育发展新优势

去年8月，晋光小学东海校区扩建项目的教学楼在秋季开学前投入使用，项目从建设到竣工仅用时9个月。依托这一项目，晋江小学东海校区可扩容班级20个、提供学位超900个，有效补齐了学校硬件短板……

马上到来的新一年开学季，已基本完工的泉州市第二实验小学城东北校区、晋光小学滨海校区等一批项目也将投用，将进一步缓解学位紧张问题，推进教育优质资源均衡发展。

教育承载希望，项目支撑发展。越来越多“家门口的名校”拔地而起，让群众收获了更多的幸福感、获得感。

2016年我国全面放开“二孩”政策，2023年成为首批“二孩”集中上小学的第一年。为应对“二孩”义务教育上学高峰到来，市委、市政府提前部署，提高中心市区教育用地占比，同时，对标全市各地摸底情况，通过新改扩建、“一校一策”等方式保障学位供给。去年，“新增中小学学位3万个”写入市两会的政府工作报告，同时也列为“惠民生补短板”专项行动的重要事项。

——高位统筹校区建设，效果显现。

2021年以来，我市成立中心市区学校规划建设工作专班，统筹协调中心市区新建设学校规划建设工作,专项行动开展以来，全市229个幼儿园、中小学项目顺利投用，新增公办幼儿园学位3.3万个、中小学学位10.8万个;按照市委、市政府中心市区一体化开发建设的部署，泉州创新出台实施意见，建立并实施教育用地联审联批和学校同步配套建设机制，中心市区公建配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用实现“五同步”，按15分钟生活圈对城市新区新建学校进行布局，做到新建学校的选址、设计、建设、验收全过程无缝衔接，实现城市开发建设到哪里，学校就建到哪里，让孩子能上家门口的好学校。

在加强统筹同时，泉州积极办好办实省、市为民办实事项目，2023年市为民办实事项目创建50所乡村温馨校园特色校已全部完成，省为民办实事项目65个已全部开工。

——推进区域教育整体提升，成效斐然。

专项行动开展以来，泉州遴选建设100个“名优校+”教育发展共同体、45所初中教育综合改革新优校，推动教育优质均衡发展，全市县级以上示范幼儿园达554所，超50%的适龄幼儿在县级以上示范幼儿园就读，超过80%的学校为省级义务教育管理标准学校;省级示范性高中11所、达标高中91所、一级达标高中35所，数量均居全省第一。

——产教融合校企合作，更加深入。

以获批全国产教融合试点城市为契机，泉州积极推进职业教育产教融合纵深发展。目前，已成立15个产教融合行业分联盟、3个市域产教联合体，遴选22家市级示范性产教融合实训基地和37家产教融合型培育企业。培育建设69个市级产教融合特色专业群，培养50名市级职业学校专业带头人和20个技能名师工作室，获批5个省级示范性职业教育集团(联盟)、6个省级高职院校产业学院试点、11个省级高水平专业化产教融合实训基地。泉州在全国职业教育产教融合经验交流现场会上作典型经验发言，《传承弘扬“晋江经验” 打造职业教育与民营经济共生共融的泉州实践》入选全国职业教育产教融合典型案例。

专项行动持续为泉州教育标杆品牌打造、高水平推进大学建设“添势赋能”。近两年来，推动市、县成立泉州市学校家庭教育指导服务中心，累计培育2个国家级、15个省级家庭教育创新实践基地，9所国家级示范家长学校，8个省级家校社协同育人工作试点县(市、区);推进市政府与华侨大学7个市校共建项目建设，华侨大学新增5个博硕学位点，获批2个省级现代产业学院。推动泉州师范学院体制改革，获批省级现代产业学院，荣获国家教学成果奖。推进泉州医高专对标本科设置条件补齐短板，南安校区将于今年秋季投用招生;推动黎明职业大学升本工作，落地黎大洛江校区选址规划。

病有优医 完善医疗服务供给体系

去年4月，市委、市政府高规格召开全市公立医院综合改革与高质量发展大会，制定出台《泉州市推动公立医院高质量发展实施方案》，提出了七方面30条措施，为全市公立医院高质量发展画好“路线图”。同时，大会签约引入5个高水平医院临床技术协作中心项目，设立19个“名医工作室”，聘任9名“泉籍名医”顾问、首批52名市级临床学科建设专家，为公立医院发展注入“新动力”。

推进公立医院高质量发展，是泉州多年来紧扣群众所需、发展所需，下大力气补齐医疗卫生短板，持之以恒为广大群众提供全方位全周期健康服务的一个缩影。

专项行动开展以来，我市明确将实施基层医疗卫生服务能力提升工程、公立医院高质量发展工程、“一老一幼”健康服务工程、公共卫生体系建设工程、医疗卫生人才“金字塔”工程等5项卫生健康建设工程列入卫生健康领域五大惠民生补短板项目。

在“一老一幼”健康服务方面，连续三年将普惠性婴幼儿照护服务机构建设列入为民办实事项目，落实生育配套政策，目前全市婴幼儿托育服务机构共626家，提供托位3.6万个，千人均托位数达4.0个。推动医养融合发展，开办医养结合机构23家，推动医疗机构主动签约养老服务机构129家、日间照料中心等522家。188家医疗机构创建老年友善医院。65岁以上老年人健康管理率达74.79%。

培育好乡村医生这一最贴近广大农村群众健康的“守护人”。我市分别将乡村医生队伍建设列入2023年市人大常委会重点建议、市政协重点提案督办件加以推动。据了解，截至2023年底，泉州共批准设立村卫生所3019家，实现村级医疗卫生服务和医保专线全覆盖。全市注册的乡村医生共4285人，每千农村服务人口平均拥有乡村医生1.6名。

加快医疗卫生资源扩容提质，离不开高质量的基础设施建设。

今年2月2日，泉州市第一医院城东院区“感染楼”正式投用。据悉，“感染楼”按照“平急两用”进行设计建设。未来，在应对突发重大公共卫生事件中，将为泉州市百姓健康树起一道安全保障。

放眼全市，不只是泉州市第一医院感染楼，两年多来，泉州市妇产医院、泉州市正骨医院北峰院区、晋江市第三医院扩建、晋江市医院晋南分院二期、福建昌财医院、南安市医院新院区传染病区、南安市总医院梅山院区等医疗项目陆续建成，并分批投用，将持续为我市优化医疗资源布局、提升医疗服务积蓄强大动能。据悉，专项行动以来，全市已新建成医疗床位5173张。

此外，我市持续“嫁接”医疗高枝。与福建医科大学、福建医科大学附属第二医院合作共建福医大泉州湾研究生科创实践基地和附二院台商院区;与福建中医药大学合作共建泉州海丝中医药中心;落地上海六院国家区域医疗中心;与省内外高水平医院建立7个临床技术协作中心，新增1个国家级重点专科、20个省级重点专科，引进3个高层次人才团队。市第一医院强化与上海九院的技术协作关系，截至2024年3月，首批合作科室的门诊量、住院量和三四级手术占比分别同比增长超30%、50%、50%。

在落实基本公共卫生服务均等化方面，专项行动开展以来，我市全力推进“优质服务基层行”活动和社区医院、二级医院、县域医疗卫生次中心创建工作，服务能力走在全省前列。全市共有基层医疗卫生机构服务能力达标157家、占比95.73%，建成社区医院17家。

老有优养 兜牢老年生活美好愿景

落实养老问题，已成为一个关乎每个人幸福的社会问题。

“住在这里，离家近，能够得到很好的照顾，子女过来看望也很方便。”因老伴需要专门照顾，家住泉州市区田安路的林老伯决定和老伴一起，就近住进丰泽街道居家社区养老服务照料中心(迎津社区)，这样自己和老伴有专业的养老护理员照料，平时忙于上班的子女也不再为难。

林老伯所住的照料中心属于近年来泉州较为盛行的社区嵌入式区域养老机构。该机构运营方泉州温晴养老服务有限公司总经理王诗坤介绍，社区照料中心以家庭为核心，以社区为依托，将综合性养老服务嵌入社区，围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需求，配置相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持，让长者在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。

推进嵌入式养老服务设施建设，是全市养老领域“惠民生补短板”专项行动的持续提质增效的一个写照。两年多来，我市多措并举，着力提升养老服务保障水平，打造“海丝泉州 颐养乐园”养老新品牌，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

2022年9月25日，“泉州市社会福利中心”“光大百龄帮泉州市颐养中心”揭牌，这意味着泉州市区又多了一个养老品牌。筑巢引凤栖，花开蝶自来。从温晴养老到龙人伍心，从禾康智慧养老到厦门智宇、山东青鸟……近年来，泉州以市场竞争激活行业生机活力，吸引越来越多养老机构、养老智慧平台在泉州落地，推动养老产业快速发展。

从城市到农村，幸福养老事业在泉州大地蓬勃发展。在永春县湖洋镇吴岭村邻里守望堂里，每天约有70名老人在这里吃午饭。老人们每天到食堂把写有自己名字的名牌翻面“报餐”，当天11点准时开餐。据介绍，目前我市有类似吴岭村邻里守望堂这样的农村养老服务设施2106所，其中永春县有236所居家养老服务站(幸福院)。去年5月，永春获评全国“乐龄陪伴——农村留守老年人关爱工程”示范县，成为全国9个获此殊荣的县之一。

专项行动开展以来，9所嵌入式养老服务机构建设、27所改造升级区域性养老服务中心、158个长者食堂建设和80个新建或提升城乡居家养老服务站(农村幸福院)项目均已全部建设完成。据了解，截至目前，我市共有各类养老服务机构和设施2837所，基本实现一县一社会福利中心，一乡镇一敬老院，城乡、社区(村)养老服务站，街道和重点乡镇养老服务设施全覆盖，更多的老年人共享“家门口的养老院”带来的便利。

值得一提的是，我市还积极谋划申报，入选民政部2023年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目名单，为2023年我省唯一入选项目地区，获得资金补助2839万元。截至2024年6月30日，全市家庭养老床位已建设完成2588张，建设完成率100.27%;居家养老上门服务需完成5162人次，已完成居家养老上门服务3746人次，服务完成率72.57%。