晋江经济开发区：推进新型工业化创造发展新动能

近日，福建省开发区联席会议办公室(商务厅)发布2023年度全省开发区综合发展水平考核评价结果，晋江经济开发区综合发展水平位列全省第4位(前3位均为国家级开发区)，其中在发展规模、开发合作、科技创新、管理服务等单项排名中均跻身全省开发区前十位。

长风浩荡催征帆，勇立潮头踏歌行。2020年，晋江经济开发区在一片荒芜土地上启动建设，历经25年的发展，园区不断拓展、路网逐步完善、厂房拔地而起、民生日渐改善、环境显著提升，从最初单一的工业园发展到产城融合、宜居宜业宜商的综合性“新城区”，书写了开发区传承发展“晋江经验”的生动探索与实践。

近年来，晋江经济开发区坚持以“晋江经验”为引领，以园区标准化建设为突破口，撬动人才、资本、土地、技术、管理等要素重新整合、优化配置，积极探索产业园区推进新型工业化有效模式。累计实施园区标准化项目60个以上、总投资超330亿元，计划新增产业空间超700万㎡，建成面积230万㎡，开工在建面积278万㎡，推动超80家入园企业投产达效。2023年，晋江经济开发区先后荣获国家级科技企业孵化器、五星级国家新型工业化产业示范基地等8个国家级荣誉，省工信厅2023年度中小企业特色产业集群等9个省级荣誉。“全市一区”工业总产值约占晋江的30%;税收收入自2021年以来，年均递增33%。

空间再造，打造投资新高地

从当年的荒无人烟到恒安、三六一度、安踏、利郎、海纳、华宇、信泰、蜡笔小新、亲亲、金石等企业一批行业龙头、高新技术企业扎堆入驻。晋江经济开发区开围绕着“产城融合、提拓并举”的发展主线，从研发到孵化，再到落地，开发区实现产业生态链闭环，园区从单纯工业区向综合性工业新城区发展，产业集聚示范带动作用日益显现，爆发出强劲的创造力和驱动力。如今，开发区正全力构建以时尚鞋服、纺织新材、健康食品等优势产业为主导，以集成电路、智能制造、医疗健康、新能源等高新产业为先导，以科技服务、商贸物流等现代服务业为支撑的“3+4+2”现代产业集群。

以新气象迈进新时代。在群雄并起的开发区大军中，晋江经济开发区发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，主动担当“全力建设民营经济强市”主阵地的责任使命，在推动产业建园上闯出新路。

聚焦产业发展方向，精准策划园区标准化建设项目，是晋江经济开发区探索“链长制”等经济发展新路径，推动优势产业强链、补链、延链、固链，促进项目集聚，激活园区高质量发展的重要举措。围绕晋江“4341”现代产业体系，因地制宜确立“3+4+2”产业细分领域，按照“一园区一主导产业”的思路与功能定位，将安东园定位为绿色智能染整产业园，策划实施绿色高端面料整理微工业园项目，集聚一批面料后整理企业，有效补齐晋江纺织服装产业链后整理短板。

▲晋江经济开发区

在坚持生产生活生态协同发展，探索产城融合发展方面，晋江经济开发区突出产业社区理念，在全区布局学校、医院、青年公寓、廉租住房、商业体，着力打造“食住行、医教养、游乐购”全链条的产业社区，推动生产、生活、生态同频共振。其中，总开发建设面积66万㎡的南翼晋江国际芯创港，规划产业生活配套面积达10万㎡，配备企业服务中心、商业街区、技术开发服务平台等空间，可定制化满足龙头企业、新物种企业、中小型科创企业发展需求。如今，一座产业聚集、产城融合、生态宜居的高质量发展的产业新园为晋江城市发展注入新动能。

2023年，晋江经济开发区新增高新技术企业83家，年均增长81%;拥有专精特新“小巨人”企业5家;新增专精特新企业16家，6家入选晋江市创新成果展示标杆企业;新增省级专精特新中小企业28家;新增省级科技小巨人22家;新增创新型中小企业73家;推动380余家企业上云上平台。

以园聚链，做强产业生态圈

规划先行，围绕产业建园区仅仅是开发区打造投资高地的一个“缩影”。紧扣“工业立区、制造强区、科技兴区”发展战略，开发区充分发挥自身优势，引龙头、强链条、促集聚，激发园区创新活力和内生动力，不断提升园区承载力、引领力和竞争力，推动园区高质量发展，使开发区真正成为构建开放型经济新体制的探路者和培育产业竞争新优势的排头兵。

“我们充分发挥链主企业的辐射带动作用，每个园区确定若干家龙头企业，鼓励龙头企业深度参与园区招商运营，以商引商汇聚上下游企业，推动鞋服、纺织、食品、集成电路、智能制造、医疗健康、新能源等产业精细化、循环化、高端化发展。”据晋江经济开发区管委会相关负责人介绍，我们通过实施龙头带动。先后招引港隆、信泰等3家龙头企业入驻金井绿色新材料产业园，带动总投资163亿元的上下游项目入驻。截至目前，全区引入传统优势产业强链补链项目32个、总投资81亿元。

晋江经济开发区在以商招商，以企引企，聚集“葡萄串”效应，不断汇聚高质量发展新动能的同时，不断亮出“新牌”。以工业园区标准化建设为指引，推行个性定制，创新“前置招商+定制建设”模式;坚持招投联动，构建“国企直投+基金风投”组合模式，全力打造园区转型升级的标杆。

▲福大晋江科教园区

一方面，邀请晋江染整行业协会全程参与绿色高端面料整理微工业园设计、招商、运营，打造符合产业特性和企业个性需求的定制式厂房。按照意向招商企业设计、园区国企承建的模式，为高端肿瘤粒子诊疗项目睿斯科量身定制生产厂房、人才公寓、研发办公等全部生产生活设施，目前一期厂房已经建成。

另一方面，发挥“管委会+公司”优势，聚焦集成电路、新材料、生命健康等新兴产业，组建总规模115亿元的8支产业基金，3支已落地，成功链接新质生产力项目超20个，打造“园区+基金+产业”生态系统。由管委会全资国企晋园发展集团牵头，联动泉州、晋江两级国企，对国内龙头制药企业正大集团旗下的卡迪泰、精劢、杨森等三个高端创新医疗器械项目进行股权投资，从项目对接到签约落地仅用时3个月。

据了解，2023年，晋江经济开发区策划实施234个 “全市一区”重点项目，累计完成投资约297亿元，完成年度计划117%，实现33个项目新开工，39个投产投用;引进招商项目56 个，总投资约497亿元，履约率91.8%，开工率近60%;落地齐鲁前海等3只基金，总规模达90亿元。

多维运营，营商环境再升级

▲泉州晋江国际陆地港

说起办事效率，开发区的企业最有切身感受。“从报送材料到办下许可证，花了不到一个月时间。开发区的‘双零’服务，真是让我们太省心了。”晋江希尼亚户外用品有限公司董事长蔡金钟坦言，这放在以前，不仅要半年时间，而且还要花不少精力和中介费用。

蔡金钟口中的“双零”服务，是晋江经济开发区推出的服务企业零距离、服务项目零收费“双零”服务机制。自2021年以来，开发区为解决企业项目落地建设“办证难、办证慢”的难题，创新推出“双零”“双员”服务机制，实施“策划即招商、签约即帮办、拿地即开工、竣工即交证、运营即赋能”措施，设立“一米驿站”，帮助企业注册营业执照、办税、人才招聘、政策申报、知识产权申报等，打通服务企业“最后一米”。

▲今年6月1日，“晋江围头港—马尼拉北港快线”首航。

这样“一路畅通”的惠企服务，让园区项目从策划到落地的周期，由1年左右缩短到平均5个月;项目报建手续的办理时限，从6个月缩短至3个月;项目各类手续代办费用，从中介机构收取的10多万元变成政府免费服务，让企业切切实实享受到了“放管服”改革的红利。与此同时，开发区还将“双零”服务机制从项目报批报建拓展到科技成果转化、数字化提升、政策需求、经济运行、招商金融等多个领域，协助企业解决发展中遇到的用地、建设、融资、增资扩营、数字化升级等方面的困难和问题，全面推动企业服务精准化、常态化、高效化。

“我们以国企主导的项目试点先行，实行统一配套、统一服务、统一管理模式，实现‘拎包入驻’‘拎机投产’。并与中国电信合作开发园区智慧管理系统，实现园区交通、企业能耗、投产产出集约化管理。”晋江经济开发区管委会相关负责人表示，开发区还拓展产融联创，推行园区伙伴银行机制，获得银行“整园授信”180亿。推出项目前期贷、在建贷、经科贷以及设备贷、科技贷、专精特新贷、人才贷等金融产品，保障入园企业各环节资金需求。

▲福建海峡石墨烯产业技术研究院

为顺应传统产业高端化、智能化、绿色化升级、新兴产业集群化发展的需求，开发区大力推动工业设计、科技创新、金融服务、绿色数字技改等各类资源要素向园区集聚。打造了三创园国家级科技孵化器，引进了中国科学院海西装备所、香港理工大学等大院大所，完善研发、中试、孵化等功能;常态化举办科技成果对接会，每年举办“海峡杯”双创大赛，以赛引才，以赛招商，落地32个项目。引进华为、数产互联等工业互联网平台，促进智能升级、生产协同。集中建设屋顶光伏、储能、充电桩等清洁能源项目，为入驻企业提供碳指标，提高“绿电”比例。

晋江经济开发区积极推进益企行动、双零服务机制等举措，有效推动了167家公司实施改扩建，企业建筑面积增量约517万平方米，预计可新增投资超310亿元。其《以“红色勤务员”行动助推园区营商环境提升》典型做法，成功入选中国开发区营商环境百佳案例。

效益导向，实现寸土生寸金

新年伊始，晋江市工业园区标准化建设迎来开门红，总投资10亿元的永佳智能装备产业园正式开园。该产业园作为晋园发展集团投资建设的首个“自建自营”标准厂房项目，纳入晋江市工业园区标准化建设试点项目，也列入泉州市首批拟重点创建专精特新示范园区。2022年12月开建，经过332天完成项目建设，以日增千平米的速度“拔节生长”，新增产业空间10万平方米，跑出了综合产业园区建设的“晋江速度”。

▲永佳智能装备产业园

“目前，永佳智能装备产业园一期已经有科技平台生态合作伙伴、绿色低碳生态合作伙伴、数智生态合作伙伴、金融生态合作伙伴以及入一批高新智能装备企业入驻。”晋园发展集团相关负责人表示，产业园从建设前的亩均0税收跃升至亩均超50万、每平方米超400元税收，接下来，我们还将通过科技研发、绿色低碳、金融服务以及数字赋能等方面，帮助智能装备产业做大做强、做专做新，助力晋江的传统产业转型升级。

为有效破解土地资源日益紧缺的难题，晋江经济开发区坚持节约用地，多管齐下，推行弹性容积率机制，将企业容积率提升至3.0，引导企业提升改造，实现“零地增资”。实行“亩均论英雄”、“平米论英雄”并重，通过亩均热力图可视化辨识评估企业效能。同时，不断探索“政府收储、法院拍卖、市场转让、低效提容、龙头并购”等综合手段，推动盘活4813亩土地，新增建筑面积约481万平方米，用“土地存量”换“发展增量”，实现园区综合效率提升。

“下一步，晋江经济开发区将以创新发展‘晋江经验’为引领，纵深推进‘1+6’专项行动，以实施‘十大工程’为主线，不断优化、提升综合发展水平。”晋江经济开发区管委会相关负责人表示，晋江经济开发区将牢牢把握高质量发展首要任务，在加大创新研发、加快数字转型、夯实工业底盘、加强项目攻坚、优化营商环境、扩大对外开放等方面奋勇争先，加快科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力，全力争创国家级经济技术开发区，为晋江奋力打造中国式现代化县域示范贡献更多力量。

百鸟相随，有凤来仪。一座创业创新创造生态鲜明、氛围浓厚的智造之园，一座产城融合、宜业宜居的幸福之园，迎来了独具魅力的完美绽放。