《泉州市社会信用条例》出台 将于明年元旦起正式施行

诚信是泉州的文化基因。

习近平总书记在福建工作期间，七下晋江调研，提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。“六个始终坚持”就包括“始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展”。

为进一步贯彻落实习近平总书记关于社会信用体系建设的重要指示重要批示精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，贯彻市委有关部署要求，市人大常委会出台《泉州市社会信用条例》(以下简称《条例》)，标志着我市社会信用体系建设迈入法治化新阶段。昨日，记者从市人大常委会和市人民政府联合举行的《条例》颁布实施新闻发布会上获悉，《条例》将于2026年1月1日起施行。

立足泉州实际 推动社会信用体系建设法治化

社会信用是社会主义市场经济的重要基石。

近年来，泉州大力推进社会信用体系建设，成功列入全国“第四批社会信用体系建设示范区”，取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的问题。

“当前国家层面尚未制定社会信用领域的专门法律、行政法规，省上相关地方性法规也尚未出台。”市人大常委会相关负责人介绍，为深化诚信泉州建设，解决社会信用体系建设“无法可依”的现实困境，市人大常委会在总结我市推进社会信用体系建设经验做法的基础上，出台地方性法规，推动我市社会信用体系建设法治化、规范化、常态化。

据悉，《条例》共八章四十七条，包括总则、社会信用信息管理、守信激励与失信惩戒、重点领域信用建设、社会信用主体权益保护、信用服务行业规范发展、法律责任、附则等。

凸显泉州特色 以法治力量夯实信用基石

作为我市首部社会信用领域的地方性法规，《条例》的出台，不仅是泉州社会信用体系建设的里程碑，更是地方立法主动适应改革与发展需求的重要体现。

——以法治思维提升治理效能。

社会信用体系建设是一个系统工程。《条例》进一步理顺管理体制机制，明确规定发改委是社会信用主管部门，其他部门按照各自职责做好社会信用体系建设相关工作，并突出社会共建，对政府及其有关部门、诚信促进会、新闻媒体共同营造诚信社会良好氛围作出规定。

聚焦推进重点领域信用建设，《条例》从政务信用建设、经营主体信用建设、社会组织信用建设、自然人信用建设、司法体系信用建设等五个重点领域对社会信用体系建设作出规定。其中，为发挥政务信用在社会信用体系建设中的引领示范作用，要求政府及其有关部门建立健全诚信履约、督促整改等机制，严格履行向经营主体作出的政策承诺及订立的合同，并将政府失信信息纳入政务诚信记录。

——以制度创新优化营商环境。

信用信息是社会信用体系建设工作的基础，没有数据的支撑，信用的各项应用场景就难以落地。为此，《条例》进一步规范信息管理，打破“信息壁垒”，明确市公共信用信息平台和信用中国(福建泉州)网站是本市范围内公共信用信息归集、存储、处理、共享、公开、应用的统一载体，推动公共信息与市场信用信息的高效归集、共享与应用。针对信息安全，要求主管部门制定相应安全管理规范，公共管理机构及信用服务机构采取必要措施，切实保护信用主体信息安全。

社会信用主体权益保护是社会信用体系建设的核心内容。《条例》立足泉州民营经济发达、经营主体众多的特点，明确对信用修复的条件、程序、时限作出规定，明确民营经济组织及其经营者申请信用修复的，有关公共管理机构应当给予指导，推动信用修复高效办理，最大程度减轻经营主体负担。同时，针对实践中社会信用服务机构未及时同步修复信息的问题，《条例》规定信用修复后，社会信用主体要求停止公示失信信息的，社会信用服务机构应在三个工作日内停止公示。

——以社会共治弘扬诚信文化。

从宋元时期梯航万国的诚信通商，到如今“爱拼敢赢、守信重诺”的现代企业精神，“诚信”二字早已成为泉州人融入血脉的道德基因。《条例》突出泉州特色，将传承弘扬、创新发展“晋江经验”作为立法目的，同时，在弘扬诚信文化方面，要求挖掘、弘扬“晋江经验”的诚信内核。

信用关键在“用”。《条例》专门将“守信激励与失信惩戒”作为一章单列，在守信激励方面，明确公共管理机构可以对信用状况良好的社会信用主体采取相关激励措施，鼓励经营主体、金融机构对其给予优惠或者提供便利。失信惩戒方面，明确失信惩戒措施实行清单制管理;公共管理机构应当依据失信惩戒措施清单，根据社会信用主体失信行为的性质和严重程度，遵循合法、关联、比例原则给予轻重适度的惩戒。

此外，立足泉州台港澳乡亲众多、与台港澳地区交流密切的实际，《条例》还规定了我市应探索与其他城市以及台港澳地区开展社会信用体系建设的交流合作，加强信用产品互认、信用经济发展、诚信建设经验等方面的交流，推动跨区域信用标准共建、信用信息共享等。

完善信用制度 推动《条例》落地见效

明年元旦起，《泉州市社会信用条例》正式实施。昨日召开的《条例》颁布实施新闻发布会上，市领导表示，将坚持以“晋江经验”为引领，深化社会信用体系建设，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，助力经济社会发展奋勇争先、再上台阶。

市发改委有关负责人表示，将会同市各有关部门就《条例》相关条款进行分解细化，抓紧制定公共信用信息安全管理规范、社会信用评价体系管理制度、自然人信用记录制度、社会信用主体权益保护制度等配套文件，确保《条例》执行有章可循、精准落实。

丰泽区政府有关负责人表示，要紧密结合区域实际，重点抓好《条例》宣传和贯彻工作，筑牢信用信息数据根基，强化监管，构建信用联合奖惩机制。同时，加强政务信用建设，坚持守信践诺，以政务诚信引领社会诚信，取信于民。

晋江市政府有关负责人表示，将以此次《条例》颁布为契机，从夯实信用建设、激活信用治理、拓展应用场景等方面持续推进信用建设与经济社会发展深度融合，让诚信信用成为晋江鲜明的城市品牌、独特的竞争优势。

据悉，在《条例》实施一年内，市人大常委会将组织对《条例》的实施情况开展调研，督促各级各部门依法行政、严格执法，为泉州社会信用体系建设提供法治保障。