泉港：精准施策 聚力扶贫

泉港区围绕省市“精准扶贫”工作部署，创新帮扶形式，全面推进精准扶贫工作。去年以来，该区已重点实施7个整村扶贫和324户、1055人脱贫， 推进77个项目建设，已完成投资1690万元，并安排750万元专项扶贫资金，用于奖补扶贫开发重点村基础设施、产业发展、精准扶贫等项目建设。日前，《泉港区深化精准扶贫工作实施方案》正式出台，实施扶贫攻坚三年行动，吹响该区20个扶贫开发重点村精准扶贫冲锋号。

政策兜底 量身帮扶

“我虽然身体残疾，但不觉得自己生活很困难了。”近日，泉港区涂岭镇秀溪村的老吴指着身后入住不久的房子，笑着对村主任廖怀忠说：“在你们的帮助下，我爱人工作解决了，两个孩子也都上了大学，现在又住进了两层楼房，没有比这更好的了。”

据了解，老吴身有残疾，妻子又是聋哑人，儿女均在上学，家庭经济十分困难。了解到老吴一家的实际困难后，该区及时将夫妻二人列入低保，并介绍他们参加免费技能培训。目前，他们在附近的服装厂上班，每月收入有2000多元，今年又受惠“安居工程”政策，家庭生活条件有了很大的改善。“以后日子会一天天好起来的。”言语间，老吴对未来充满期许。

老吴是泉港精准扶贫的受益者之一。近年来，该区对489户、1555位扶贫对象实施精准识别、精准管理，按照“因病、因残、因学、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力”进行细化分类，建立贫困户数据库和“互联网+精准扶贫”信息平台，完善贫困人口识别和建档立卡工作机制。

此外，该区不断扩大低保覆盖面，推进低保标准与扶贫标准“两线衔接”，对丧失劳动能力的贫困人口，通过社会保障实施政策性兜底，纳入低保对象进行救助;对有住房苦难的贫困户，列入“造福工程”石结构房屋改造补助范围;对有子女上学的贫困户提供慈善助学、免息贷款，防止因贫失学。今年，该区共发放低保金1190万元、医疗救助金151.8万元、临时困难补助金24.8万元，为140名重病灾户、特困户提供慈善救助金45万元。

产业致富 造血扶贫

既要“输血”，更要“造血”。近年来，泉港区前黄镇通过村民代表会议投票划定47户、175名困难群众，安排民政扶贫补助资金69万元，对贫困户进行产业扶持，让他们“靠自己的骨头长肉”。目前，该镇通过能人引领、合作村示范、产业扶贫资金投入等多种帮扶形式，已逐步形成茶叶种植、黑山羊养殖等主导产业，并进行统一技术培训、统一种植、统一畜养、统一品牌、统一销售，带动困难户脱贫致富。

为提升扶贫开发重点村和贫困户融资能力，该区落实扶贫小额贴息贷款政策，设立300万元的农业贷款和200万元的渔业贷款风险补偿专项资金及财政贴息资金，形成额度达1亿元的涉农贷款资金池，为辖区贫困农户、专业大户、农民专业合作社等提供贷款支持。 同时，该区奖补扶贫开发重点村发展特色产业，设立500万元扶贫开发产业基金，发动社会参与捐助，扶持壮大“蔬菜、油菜、花卉盆景、藻类养殖、涂岭红茶”特色产业，促进形成“一村一品”、“一乡一业”。

跨村联带 内力激活

山腰街道钟厝片联村党总支联合3个村，整合联村劳动力资源，承接企业加工业务，带领村民致富;后龙上西割山联村党总支，联合2个渔业村，发展海水养殖产业，促进村民增产增收;涂岭镇前欧联村党总支整合前欧、小坝、樟脚村的蒙古族文化资源，形成美丽乡村休闲游特色产业项目……如何让受帮扶的贫困村“自己骨头长肉”、形成长效机制?泉港区探索出了一条务实管用的帮扶新路——“跨村联带”。

目前，该区已建立9个联村党总支，覆盖24个村居，通过“先进带后进、以强带弱、以富带贫”，让先进村的优秀带头人兼任联村党总支书记，带动薄弱村发展，改变“短期帮扶”局面，实现从“外力助推”向“内力激活”的有效转变，推进整村脱贫，带动联村经济发展“齐步走”。

此外，泉港积极探索“党建带扶贫”模式，把村党组织打造成带领贫困群众脱贫致富的坚强堡垒。该区优先把能力强的干部派到贫困村，并推行机关干部与贫困村结对帮扶活动，并举办全区村(社区)主干培训班，提升主干业务素质和主动作为意识，积极对接扶贫开发优惠措施，提高带领群众致富的能力，当好发展致富的“领路人”。

(刘泽阳 庄国辉 张文璟 郑培煌)