2015国内十大要闻

编者按

时光易逝，2015年的日历即将翻完。这是振奋人心的一年，“十三五”规划建议擘画“新发展”蓝图、强军改革拉开大幕、“打虎”实现31个省份全覆盖、“全面两孩”政策启动、承诺至2020年7000万人脱贫、纪念抗战胜利阅兵、养老金“并轨”提速……博得满堂彩。这也是让人揪心的一年，发生了“东方之星”客轮倾覆、天津港爆炸、深圳光明新区山体滑坡等不幸事件。本报今日推出年终特稿，带您一起回顾2015年国内十大要闻，感受中国在风云变幻中前进的脉搏。 □仁民

关键词

1

军改

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平强调，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。中央军委机关报《解放军报》12月1日发表评论称，中央军委改革工作会议的召开，“标志着我军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开”。

本次军改提出2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。包括裁军30万、组建新的军委纪委和政法委、推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局等举措，是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次军改。

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2

“打虎”全覆盖

11月初的短短一周内，宁夏回族自治区政府原副主席白雪山、上海市原副市长艾宝俊、北京市委原副书记吕锡文3名省部级官员先后落马。至此，十八大后的中国反腐实现了31省份“打虎”全覆盖。

这些“老虎”中，有全国两会闭幕当日被查的仇和与徐建一，也有在省级党政“一把手”任上落马的周本顺和苏树林，他们的落马让舆论直呼“反腐不循惯例、不设禁区”。

今年以来，30余名省部级官员被查，这些“老虎”中，有十八大后的体育系统“首虎”、法院系统“首虎”、环保系统“首虎”、证监系统“首虎”、民航系统“首虎”……反腐疾风在这一年撕开一个又一个行业腐败弊病。此外，中国军方今年也先后十余批次发布“打虎榜单”，40余名落马“军老虎”被公开通报。

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3

习马会

11月7日，众望所归的“习马会”在新加坡举行。两岸领导人习近平、马英九在两岸一些政治分歧尚未解决的情况下，摆脱不合时宜的观念和纷纷攘攘的干扰，根据一个中国原则作出务实安排，在新加坡会面，就推进两岸关系和平发展交换意见。

会面中，两岸领导人就进一步推进两岸关系和平发展坦诚而深入地交换了意见，达成了积极共识：继续坚持“九二共识”，巩固共同政治基础，推动两岸关系和平发展，维护台海和平稳定，加强沟通对话，扩大两岸交流，深化彼此合作，实现互利共赢，造福两岸民众，两岸同胞同属中华民族，都是炎黄子孙，应该携手合作，致力于振兴中华，致力于民族复兴。

两岸领导人对“九二共识”作为共同政治基础的再确认，对两岸关系未来稳定发展无疑具有重要意义。《人民日报》刊文指出，两岸关系在这里翻开了新的一页。历史，将记住这一天。

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4

“十三五”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

“十三五”规划是十八大以来中国新一届领导班子编制的第一个五年规划，对我国全面建成小康社会提出新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

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5

全面两孩

十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日起在北京举行。此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案，草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施“全面两孩”政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

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6

扶贫

2015减贫与发展高层论坛10月16日在北京举行，国家主席习近平出席论坛并发表重要讲话。这是中国最高领导人首次出席该论坛。习近平在论坛上提出，作为落实2015年后发展议程的重要一步，未来5年我国要使现有标准下的7000多万贫困人口全部脱贫。 11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富12月16日表示，7000多万贫困人口要做到全部如期脱贫，不留锅底，最后如果通过扶贫的措施不能全部脱贫，也要通过低保的措施兜底。

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阅兵

9月3日是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日。上午10时，北京天安门广场举行纪念大会，盛大阅兵顺利举行，来自五大洲的17个国家军队方队和代表队，参加了胜利日阅兵分列式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平检阅部队并发表重要讲话，在1600余字的讲话全文中，习近平共18次提及“和平”，宣布裁军30万的消息震动中外，持续引发关注。

这是新中国成立以来中国首次以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利为主题举行盛大阅兵，赢得来自世界各个角落的点赞，西方主流媒体高度关注，大篇幅报道，并聚焦中国在阅兵式上首次展示的先进武器装备，以及中国裁军计划、军事实力等。

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8

天津港爆炸

8月12日23时30分左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至9月12日下午3时，事故中抢险救援牺牲110人，另有55人遇难。此外，仍有8人失联，人民法院将依申请启动宣告死亡的法律程序。截至当时，仍有218人住院治疗，其中危重症3人，重症2人，累计出院580人。事故还造成大批房屋损毁和巨额经济损失。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平、李克强等国家领导人三令五申要求尽快控制消除火情，全力救治伤员，确保人民生命财产安全。检察机关积极介入事故调查，分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚等11名官员依法立案侦查并采取刑事强制措施;对瑞海公司董事长于学伟、副董事长董社轩等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。

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9

“东方之星”倾覆

6月1日21时30分，隶属于重庆东方轮船公司的“东方之星”号客轮，在从南京驶往重庆途中突遇龙卷风，在长江中游湖北监利水域沉没。截至6月13日，经有关各方反复核实、逐一确认，“东方之星”号客轮上共有454人，其中成功获救12人，遇难442人，全部遇难者遗体均已找到，自此搜救工作结束。

“东方之星”号客轮翻沉事件发生后，交通运输部门、解放军、武警部队和公安干警、沿江省市等在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，按照习近平总书记重要批示、重要讲话精神和李克强总理的部署要求，周密安排，精心组织，调集动员了大批专业搜救人员、解放军、武警和消防官兵以及沿江地区群众，采取空中巡航、水面搜救、水下搜救、进舱搜救和全流域搜救相结合的方式，在事发地及下游水域开展全方位、立体式、拉网式搜寻，做到层层设防，不留死角。各有关方面把“不放弃任何一丝救援希望，给逝者最大尊严”贯穿在整个应急救援全过程。

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养老金“并轨”

今年年初，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。要求各地区、各部门要制定具体的实施意见和办法，报人社部和财政部备案后实施。要立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。10月27日，人社部新闻发言人李忠透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。

近期，各省开始加快推进养老保险制度改革进程。截至11月中旬，至少已有云南、甘肃、陕西、湖南等17地公布了养老金“并轨”实施意见和办法，从养老保险基金筹集、养老金计发办法、基金管理和监督、养老保险关系转移接续、政策衔接等方面对中央方案进行细化，予以明确。在与中央改革要求保持一致的基础上，各地方案在个人缴费工资基数方面有所不同，多个省份提出为“中人”设立10年过渡期。