两会访谈：乘“一带一路”东风 建设海丝先行区

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今年是“十三五”开局之年，泉州围绕国家实施“一带一路”战略，审议通过《泉州建设21世纪海上丝绸之路先行区发展规划》(以下简称《发展规划》)，并发布《泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区行动方案》(以下简称《行动方案》)，让泉州海丝先行区的建设意义、定位清晰可见，也让海丝先行区建设的目标、方向、步骤更加明确。东风已至，如何抓住千载难逢的机遇，推动泉州海丝先行区建设?昨日，“两会访谈室”邀请到市人大代表、福建省德化环宇陶瓷有限公司总经理黄美罗和市政协委员、泉州海关关长张秀清，就“乘‘一带一路’东风 建设海丝先行区”话题展开讨论。

□本报记者 郭雅莹 吴宗宝 许雅玲 实习生 尤婷婷

嘉宾名片

黄美罗 市人大代表、福建省德化环宇陶瓷有限公司总经理

张秀清 市政协委员、泉州海关关长

泉州外向型经济 迎来发展新机遇

记者：在两位看来，泉州在“十三五”开局之年发布《发展规划》和《行动方案》，有什么特殊意义呢?

黄美罗：《发展规划》和《行动方案》是泉州充分发挥战略区位优势与对台比较优势，支撑国家“一带一路”战略的重要举措，符合泉州的区位特色和产业特色，将为我市传统企业带来新的发展空间。

张秀清：泉州的“海丝先行区”建设今后必将得到包括海关在内的国家各部委的支持，带来政策扶持效应，为泉州外向型经济的发展带来新机遇。

鼓励民营企业“先行先试”

记者：《发展规划》为海丝先行区建设拟定的“七大方面”中，有哪些方面可以先行突破?

张秀清：从海关的角度来看，“海丝先行区”有希望在以下几个方面先行突破：一是借助国家自贸区和福建自贸区政策的“东风”率先复制自贸区经验，定向先行先试，争取能成为自贸区厦门片区最新创新制度的试运行延伸区域，谋求错位发展、特色发展;二是依托出口加工区、陆地港等特殊外贸平台，争取尽快实现“综合保税区”升级，吸引和推动高端研发、维修、制造、物流产业的发展，促进跨境电商等新兴业态的发展，促进泉州外贸产业转型升级;三是以民营企业主力为支撑，进一步培育市场经济体系，加快先行先试、梯度转移和转型升级步伐。

黄美罗：未来应以民营企业主力为支撑，在“走出去”上先行一步，推进泉州外经贸向更高层次发展。此外，发挥泉州海外华侨华人资源的优势，加强泉州传统产业、新兴产业与“一带一路”沿线国家、地区的交流与合作，促进产业发展，扩大国际影响力。

以“走出去”带动“销出去”

记者：目前泉州与“海丝”沿线国家的贸易现状如何?当前在拓展外经贸上还有那些短板?应该从哪些方面补齐?

张秀清：当前，泉州和沙特、菲律宾及阿联酋等“海丝”沿线各国经贸合作日益深化，主要进出口商品为原油、鞋类、服装、伞具等。虽然与“海丝”国家在经贸合作方面已经具备一定的基础和规模，但泉州开放型经济体量偏小，发展结构单一，开放深度不足也成为制约“海丝”先行区建设的主要因素。

想要补齐这些短板，首先应做大海关特殊监管区域平台功能，积极主动承接自贸区辐射，进一步拓展区域业务功能，提升招商引资质量，强化品牌培育。其次，强化各层面协作配合，优化外贸服务环境，鼓励引导本关区企业自主报关。另外，石化产业是我市与“海丝”国家经贸合作的战略性产业，应全力推动泉州与“海丝”国家尤其是中东地区在石化领域的合作。

黄美罗：泉州应加快跨境电商等新兴业态的发展，培育新的外贸增长点。积极引导企业深耕“海丝”国家市场，鼓励龙头企业开展国际化经营，支持企业赴“海丝”国家设立商品城、品牌展示中心和仓储物流中心等平台载体，通过渠道建设将泉州的纺织服装、鞋伞箱包等优势商品直接销售到当地市场，以“走出去”带动“销出去”。

按“先易后难、先试后推”思路规划跨境电商发展

记者：《行动方案》提出，要“积极申报跨境贸易电子商务通关服务试点城市”，当前泉州在跨境电商方面存在哪些难题?如何破解?

张秀清：近年来我市较其他成熟试点电商城市，存在电商及商品“小少散”等情形，主要表现在电商服务平台及第三方服务供给不足，重B2C、国内电商，轻B2B、跨境电商。跨境电商企业未形成示范集聚效应，跨境电商产业亟待培育形成等问题。

针对这些问题，泉州可对照当下国家推广杭州跨境电商综合试验区核心经验——“两平台六体系”建设，夯实城市跨境电商基础，实现跨越发展。按“先易后难、先试后推”思路，先在我市一个经济产业较发达下辖行政区规划一个综合电商园，培育多专业、多领域电商及服务聚集园区，运行积累经验，再行全区域或全市复制推广，避免重复投入，让跨境电商企业少走弯路。

黄美罗：泉州电商发展应配套引入第三方运营、物流、金融服务商，以成熟电商平台为载体，专业集约推介本地企业产品出口。同时，强化政策推介、商务人才培训，鼓励企业及个人创业，构建有利跨境电商发展的环境。

深入推动“海丝”文化产业开放

记者：除了经济方面，泉州在促进对外文化传播、推进“海丝”国家的文化交流合作方面，有什么更好的措施?

黄美罗：泉州与“海丝”国家的文化交流合作，一方面应发挥泉州“海上丝绸之路”重要起点、“东亚文化之都”等优势，扩大海丝国际艺术节等文化旅游品牌的影响力，培育“海丝”文化品牌。同时，深入推动“海丝”文化产业开放，特别是在海丝国家间促进茶文化、陶瓷文化等方面的合作。

张秀清：在支持泉州与“海丝”国家文化产品进出口贸易方面，泉州海关将立足打造文化通关“高速路”，通过深化通关无纸化、区域通关一体化等通关改革，在各外贸口岸实行“无障碍+值班”等方式，优化口岸通关环境，支持文化产品进出口。同时，进一步加大对知识产权海关保护工作的力度，引导文化产业企业申报自主品牌的海关保护，在进出口通关环节加大打击侵权行为力度，为泉州文化产业保驾护航。

预告

今天下午，“两会访谈室”第五期，也是最后一期话题，将围绕“给游客一个留下来的理由”主题，关注泉州旅游业，届时将邀请市人大代表、石狮中国旅行社总经理蔡英展和市政协委员、泉州市木偶剧团团长王景贤，与记者一起共话泉州旅游产业发展。想要了解代表委员将提出哪些创造性意见建议，您可以通过以下方式关注和参与“两会访谈室”的全媒体直播互动：

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