泉港全面开启“十三五”新征程

起跑决定后势，开局关系全局。今年是“十三五”的开局之年，2月19日，泉港召开全区工作会议，为新一年经济社会发展谋篇布局，提出紧扣“产业链条延得长、城市建设提品质、民生大计得改善、党建科学作保障”的工作主线，加快推进“五区同创”，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”开好局、起好步，全面推进新一轮科学发展跨越发展。

谋篇布局 多规合一

科学长远的规划是泉港今后五年赶超跨越的坚强保证。今年，厦漳泉城际铁路、福厦高速铁路泉港段(站)，以及“一基地五中心”等一批事关泉港发展全局的项目将加快实施，该区将按照“多规合一”思路，同步推进城市总体规划、土地利用规划、生态发展规划等各类规划的修编。

为更好适应发展的新要求，泉港将推动湄洲湾石化基地发展规划修编，对总规、控规和相关专项规划进行调整、完善，以促进产业空间布局更加科学合理、土地开发利用更加集约高效。同时，做好用地、配套、资金等三个衔接，着力推进土地报批、征用、储备，统筹推进道路、电力、地下管网等基础设施以及公共管廊、公用工程建设，积极拓宽资金融通渠道，多方争取上级资金补助和金融机构信贷支持，引进各类资本参与开发建设。

此外，该区全力推进土地开发利用，为城镇建设拓展新空间，打造新的城市片区，并因地因貌融入休闲、旅游等功能，打造“北工业、南生活”的发展格局，实现生产、生活、生态“三生”共赢;根据铁路站点建设情况，同步布局物流、贸易、餐饮等关联产业，打造形成综合交通枢纽。

经济前行 上足马力

GDP增长9%、固定资产投资增长16%、规上工业产值增长12%、公共预算总收入增长6%、公共预算收入增长5%……这一揽子指标任务如何攻坚突破?泉港提出，上足马力抓运行、拼项目、帮企业，确保经济发展稳中有进、稳中向好。

项目是支撑，是稳增长的重中之重。今年泉港确定重点项目224个，总投资1836亿元，年度计划投资124亿元。为全力打好“大比拼、开好局”项目攻坚会战，泉港把能力强、敢担当的干部充实到重点项目一线，在项目落地、征迁、建设、招商、服务等五大方面开展大比拼，逐一攻克征地拆迁、资金融通、手续报批、前期工作等关键要素，千方百计扩大有效投资，力促项目出形象、出效益。

在加大对企业的引导扶持方面，泉港重点强化“四个链条”。服务链上，密切关注企业的生产经营状况，帮助企业解决生产经营难题，提高企业开工率;资金链上，创新财政资金使用办法，采用以奖代补、贷款贴息等措施，继续加强政企银对接，帮助企业解决资金难题;创新链上，围绕产业转型升级路线图，鼓励企业以供给侧改革为导向，推动技术、产品、营销、管理的全面升级，推广智能制造、“数控一代”应用，提高综合竞争力;在政策链上，进一步落实好各项惠企政策，让企业及时享受政策红利，提振发展信心。

产城融合 提质升级

以争创国家产城融合示范区为契机，今年泉港将按照“全区一城、四星拱月”城市布局，统筹推进中心城区、小城镇、美丽乡村建设，构建“山、水、城、景”共生共融的新型城镇化格局，打造发展新引擎。

产业上，泉港围绕打造“135”现代多元产业体系，促进产业结构优化升级，使区域发展有质量、有效益、更均衡。着眼国际一流、国内领先目标，该区加快石化产业链延伸、循环经济发展、石化科技创新，全力建好南山片区和“两院两中心”，不断提升石化产业集群的规模和层级。同时，扶持壮大粮油食品、纺织鞋服两个新的百亿产业，推动港口物流业、特色农业、新兴产业、文化旅游业、现代服务业、房地产业加快发展，形成多元产业齐头并进的良好格局。

城市上，围绕“城市建设提品质”目标，每年组织实施一批城市组团开发、城镇片区改造、主干道建设和改造升级、小城镇和美丽乡村建设，力争城镇化率每年提升2个百分点以上。今年，该区计划投入86.7亿元，加快推进147个城建、商贸服务、社会事业、交通码头、基础设施项目，做大城市规模，提升城市品质。

产城联动，融合是关键。今年，泉港加快实施“一基地五中心”等一批融合发展项目，既推动石化产业集群实现新跃升，又带动生产性服务业提速发展。同时强化策划引导，把产业优势、港口优势转化为融合发展优势，以新型工业化的快速发展来带动新型城镇化的快速推进。

民生共享 普惠于民

新一轮跨越赶超不仅要体现在经济发展上，还体现在民生福祉上。今年，泉港将围绕改善民生、促进民和、确保民安，推动经济与社会、发展与生态、民生与稳定统筹协调，使群众有更多的获得感、幸福感。

为确保群众居住更“安心”，泉港以争创国家级生态区为目标，突出抓好项目准入、生态建设、节能减排、环境监管等重点工作，促进石化园区与生活园区、石化企业与周边居民的友好和谐;坚守安全生产底线，全力做好危化品、油气管道、食品药品、交通运输、建筑施工、公共场所等领域的安全生产工作，确保石化基地长治久安。

同时，该区将全力打好扶贫攻坚战，整合政策、资金、项目和挂钩力量，帮助贫困村发展集体经济，帮助贫困户拓宽创业增收渠道。为解决城乡公共服务不均衡问题，重点在推进社会保障提标扩面、健全社会救助联动机制、落实为民办实事项目等方面下功夫，持续推进安居、就业、帮困、医保、农保、助学等民生工程，深化教育、医疗、社会购买服务等领域的综合改革，把发展成果更多更公平地惠及广大群众;深入推进平安泉港、法治泉港建设，统筹抓好治安防控、信访矛盾化解、普法宣传等各项工作，为开发建设营造安定稳定的社会环境。

(庄国辉 张文璟 刘泽阳)