全国政协委员郭振家：引导商业性金融机构参与精准扶贫

新华网福州3月12日电(刘丰)“十三五”规划纲要草案明确，中国在2020年前要实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫。精准扶贫该如何落实?在今年全国两会上，全国政协常委、福建省政协副主席、民建福建省委主委郭振家建议，要加快出台相应的金融政策，支持精准扶贫。

“通过促进农村金融机构分支机构下沉等构建基于本土信息的金融供给机制，降低贫困人口获得信贷支持的门槛。”郭振家建议，地方政府既要构建农村金融服务的配套机制和体系，着力解决农民“融资难”的问题，还要通过促进农村基层公共服务和基层金融服务相结合等途径，提高农村金融服务的透明性和公平性。

促进农村经济和县域经济发展是实现减贫的有效途径。郭振家说，金融扶贫应在风险可控的前提下，增加县域经济的资金供给，并提升金融资源配置效率。例如，扩大金融扶贫的参与主体，除传统的涉农和开发性金融机构外，引导各类商业性金融机构参与扶贫;构建高效的金融精准扶贫指标评估体系，明确县域地方政府、金融机构和被支持对象应承担的责任，从宏观经济运行情况、微观金融企业经营状况以及金融生态等三个维度评估金融扶贫措施的落实情况。

在郭振家看来，还要加大金融对农业产业化发展的支持力度，“走农业产业化的发展道路是引导贫困地区农民脱贫致富的关键，金融机构应加强对农业生产技术和设施改进、农村新型经济组织的支持，促进农业生产由小农经济向集约化、规模化的生产方式转变。”

郭振家还建议，探索构建普惠性质的风险分担与补偿机制，通过设定合理的准入标准，逐步扩大对扶贫主体的补偿范围，改变政府主导风险补偿资金流向的传统模式。同时，要积极发挥农民资金互助组织在推动我国农村地区经济发展、实现农民脱贫致富方面的作用。