和谐民生共享发展的晋江样本

近日，晋江市本级统筹新农合大病保险在全省率先开通即时结报，实现基本医疗和大病保险“一站式”结报服务。今后，参合人在领取基本医疗补偿款的同时，可一并领取本级统筹新农合大病保险金额，无需另行提交大病保险结报手续。

据悉，为建立多层次医疗保障体系，提高全市参合群众抗大病风险能力，晋江新农合自2014年起开通大病保险，每年大病保险基金赔付率达95%，目前已为7770人次参合人提供2237.54万元的大病保障。

近年来，晋江坚持城市、产业、民生多维共进，每年都将财政总收入的60%以上投入民生事业，构建起与城乡发展水平相适应、可持续的民生保障服务体系，为新型城镇化、产业转型升级提供强大要素保障。

在“十二五”期间，晋江从群众最期盼的事情入手，打造了一批民生亮点：率先在全省出台《新晋江人参加城镇企业职工基本养老保险及退休社会化的意见》，将外来灵活就业人员纳入参保范畴;率先在全省开展机关事业单位工作人员绩效考评和政府部门绩效评估工作，营造了奖优罚劣、治庸治懒、创先争优的干事创业氛围;率先在全省取消毕业生档案寄存费和人事代理管理费，实行大中专院校毕业生全程公益性服务;率先在全省总结推广“削峰填谷”用工模式，这一全新模式得到省政府关注;率先在全省开展打击拒不支付劳动报酬行为专项整治工作，有效遏制欠薪逃逸行为……通过这些“实打实”的举措，晋江有力地推动了本地农民市民化、外来人口本地化、民生保障一体化，实现了“保障全覆盖，待遇均等化”。

去年，围绕全力保障和改善民生，晋江扎实开展“春风行动·四帮四扶”、“本地农村劳动力转移就业工程”、“晋江市大中专毕业生就业创业服务月”等活动，组织3.51万名劳动者参加技能培训，全年城镇新增就业2.1万人，新增农村劳动力转移就业8101人，就业局势保持稳定;围绕产业转型升级，晋江大力实施“帮企业、促项目”活动，组织开展“企业招工，政府帮忙”系列活动，组织239家知名企业赴外开展劳务协作，帮助企业招工2.05万人，新认定人才314名，引进博士后人才5名;围绕社会和谐稳定，晋江积极构建和谐劳动关系，组织开展全面落实企业劳动合同制度专项行动，督促全市1.08万家企业建立劳动合同制度，56万余名劳动者签订劳动合同，全年帮助追回劳动者被拖欠工资9357.37万元。

今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的开局之年。为满足群众对安居乐业、幸福生活的热切期盼，今年晋江将启动人力资源与社会保障“服务提升年”活动，大力推行创新流动人口市民化体制机制、医保付费方式等一系列民生改革，切实提升群众获得感，推动民生保障更加公平普惠，让改革发展成果惠及晋江每一个群众。

全力推进“大众创业”

为推动全市营造“大众创业、万众创新”的澎湃氛围，今年晋江将实施就业优先战略和积极的就业政策，以创业带动就业。

在激发“创客”们的创业热情上，今年晋江将深入实施高校毕业生就业服务月和创业引领计划，强化对高校毕业生和“创二代”、“创三代”等其他有创业意愿的优秀青年的创业辅导、扶持、服务，促进多渠道就业创业。

针对晋江对创业创新人才的迫切渴求，今年晋江将着力搭建人才供需对接平台：举办“2016年晋江市春风行动公益招聘会”系列活动，组织企业赴珠三角、长三角、成都等地参加当地人才招聘会，赴云南昆明、贵州贵阳、重庆渝中、安徽阜阳、河南开封等地开展劳务协作，赴省内外高校参加校园招聘会，重点招聘本地企业紧缺的技术人才、新兴人才，有力服务晋江产业转型升级。

全民享有基本社会保障

为加快城乡一体化社会保障制度建设步伐，今年晋江将大力推进全民参保，加强社保扩面征缴，引导和鼓励符合条件的各类人群参加社会保险，通过实施社保“全民参保登记计划”第二批试点，推进养老、医疗保险从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变。

针对群众对社保手续经办服务的高期待、高要求，今年晋江将开通社保服务热线和社保APP服务平台，增设陈埭、安海、金井3个社会保障卡制发点，切实提升服务效能。

引才育才支撑跨越发展

人才是支撑晋江发展的第一要素，也是晋江今后能否在激烈的区域竞争中，实现“弯道超车”的决定性因素。

对此，今年晋江将出台进一步优化人才工作环境和加快高层次人才引进、培养的优惠政策及配套文件，为高端优质人才的聚集营造良好的政策环境和社会环境。

作为一个新兴的创新人才平台，今年晋江将加快推进人力资源服务产业园建设，吸纳10家以上人力资源服务机构入驻开展工作，切实兑现人力资源服务机构扶持政策，推进区域人才交流合作，培养一支在全省乃至全国同行业具有明显优势的产业领军人才队伍，基本满足晋江经济社会发展的需要。

此外，今年晋江还将建立“创业商学院”，依托泉州轻工学院、婴童产业文创园，创建晋江市大学生创业孵化基地，举办第二届大学生电子商务实战营销大赛、第二届大学生创业创客大赛，构建创业生态系统。

打造和谐新型劳动关系

为构建体现人文关怀、和谐稳定的新型劳动关系，今年晋江将全面落实劳动合同制度，开展推进小微企业实施劳动合同制度专项行动，进一步提高小企业和农民工劳动合同签订率，争取在6月底前实现全市企业劳动合同制度覆盖率达100%、签订率达100%。

此外，晋江还将深入开展和谐工业园区与企业创建活动，推广无欠薪项目部创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。

为及时有效加强劳动争议调解仲裁，今年晋江将在磁灶、内坑、东石、金井、龙湖等5个镇增设基层仲裁庭，全面推进劳动人事争议仲裁机构实体化、信息化和人员专业化、职业化建设，进一步提高调解仲裁效能。 (记者黄祖祥 通讯员姚煜娟 林锦鑫 文/图)