福建从造福工程到精准扶贫：摆脱贫困 共享发展

“虑善以动，动惟厥时。”理念科学，实践才能行稳致远。

消除贫困，逐步实现共同富裕，是全面建成小康社会的题中应有之义。习近平总书记始终牵挂着贫困群众，关心和思考着扶贫开发事业。在福建工作期间，他提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等富有创见的理念，大力倡导造福工程。2013年11月于湖南湘西考察时，习近平首次提出“精准扶贫”，即扶贫要实事求是，因地制宜。

跨越20多年扶贫征程，不变的是朝着共同富裕目标奋进的为民情怀;变的是推陈出新的时代创造，注重靶向性对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整，补上扶贫精准度欠缺的短板。

既有一以贯之的历史传承，也有与时俱进的创新之举，福建省委、省政府全面推进扶贫开发工作，走出一条扶贫新路子。

心系扶贫，决不能让困难地区和困难群众掉队

“要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，确保如期啃下少数民族脱贫这块‘硬骨头’，确保各族群众如期实现全面小康”

1988年6月上任宁德地委书记后，习近平调研了闽东九个县和毗邻的温州、苍南等地，3个月后写下调查报告《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》，并提出“弱鸟先飞”的辩证法。1990年3月，他在《滴水穿石的启示》一文中提出“滴水穿石”的精神。

从1988年9月到1990年5月，紧紧围绕闽东地区如何脱贫发展这一主题，习近平在《摆脱贫困》一书中提出了许多内涵丰富、谋划深远的理念和观点。扶贫既要改革创新的勇气，也要锲而不舍的实干作风，一个扶贫的科学思想体系日渐清晰。

1988年底，闽东全区脱贫率已达87.3%。对“山高坡陡石头多，居住分散村庄多，基础薄弱灾害多”的闽东地区来说，身处恶劣环境中的群众几乎找不到脱贫的办法，闽东尝试对一些偏远地方的受灾户实施“救灾搬迁”工程，迁出的群众较快脱贫。

1994年，省委、省政府决定在全省推广闽东做法，实施大规模的造福工程。时任省委副书记、省委农村脱贫致富奔小康工作领导小组组长习近平，高度重视这项工作，经常深入调查，指导协调，甚至实地查看搬迁工作。

1997年5月，习近平亲力亲为，根据实地调研情况向省委写了《关于闽东农村扶贫开发与小康建设情况的报告》。省委、省政府提出从1998年开始，花3年时间解决连家船民上岸定居问题。

1998年12月，全省造福工程暨连家船民上岸定居现场会在福安召开。习近平指出，彻底解决连家船民的上岸定居问题，把它列为全省造福工程的重中之重。

新时期，我省造福工程稳步推进。省委、省政府陆续出台《加快实施“造福工程”的若干意见》《福建省人民政府关于加快推进“十二五”时期“造福工程”的指导意见》等重要文件，不断拓展造福工程内涵，惠及更多群众。