郑新聪同志在市第十二次党代会上的报告摘登

勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面

——郑新聪同志在市第十二次党代会上的报告摘登

综合实力再上新台阶

接续奋斗、务实运作，综合实力再上新台阶。全市经济总量保持全省首位，今年预计GDP达6600亿元，人均GDP达7.7万元，一般公共预算收入达427亿元;五年来，GDP、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别年均增长11.2%、16.4%、14%;荣获全国文明城市、国家生态市、国家卫生城市和全国双拥模范城“八连冠”称号。

政企合力、精准施策，产业转型升级稳步推进。率先启动“泉州制造2025”及智能制造、服务型制造和质量品牌提升三个专项行动，编制实施17个产业转型升级路线图，形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材五大千亿产业集群。率先开展数控一代应用示范。

深化改革、扩大开放，先行先试取得突破。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台。国家“民综改革试点”多点突破，推进“六张清单”“一照一码”工商登记制度改革，市场主体突破55万户;实施流动人口居住证制度，惠及300多万新市民。海丝战略支点城市、海丝先行区列入国家规划。

统筹城乡发展、增进民生福祉、建设生态文明，群众获得感持续提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.5%、11.5%。中心城市建成区面积达214平方公里，全市常住人口城镇化率达64.5%。泉州湾大桥贯通，环城高速闭合成环，实现县县通高速公路，迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列。

注重依法治市、加强平安建设，社会保持和谐稳定。推动设立市人大法制委员会及法制工作委员会，领导制定首部实体法《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》。在全国首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，成立金融审判庭、金融检察处、知识产权刑事司法保护中心。

坚持全面从严治党、强化“两个责任”，党员干部作风明显好转。全市党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育高标准严要求推进。开展规范办公用房、公务用车、公务接待等专项治理，“四风”和“不严不实”问题整治常态化、长效化。

协调各方、合力共为，海内外智慧力量充分凝聚。市人大及其常委会依法履职，创新大会议案、代表建议督办和专题询问等方式，探索行使重大事项决定权。市政协充分发挥职能作用，探索协商民主机制，督办委员提案，助力民生改善、社会和谐。海外华侨华人、港澳台同胞广泛参与家乡建设，泉台交流、产业对接取得新进展。

今后五年努力方向和奋斗目标

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，不忘初心、继续前进，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会，以优异成绩迎接建党100周年。

今后五年，我们的奋斗目标是：在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模、年均增长8.5%左右，一般公共预算收入达570亿元、年均增长6%，发展质量和效益显著提高。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，激励区域创新创业政策体系更趋完善。改革开放水平进一步提升，若干领域改革试点走在全省、全国前列，新型城镇化加速推进，区域竞争软实力更加凸显，海丝重要门户城市建设初见成效。人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。全市风清气正政治生态进一步形成，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用显著增强。

实施“两个打造” 迈向万亿经济强市行列

构筑现代产业版图。进一步实施17个产业转型升级路线图。巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业和食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，着力发展新兴产业。加快现代服务业提质扩量、重点突破，力争第三产业增加值占GDP比重达40%。巩固民营经济支柱地位，抓好产业投资、重大项目招商，着力培育7个500亿—1000亿元规模的新集群。

构筑百年根基产业。巩固提升制造环节。从当前看，要为中小企业转型创造更多时间和空间，推动企业兼并重组，尽可能压降技改、融资、物流、用能等实体经济成本。从长远看，要转向中高端，推广数字车间、智能工厂、网络协同制造，提高全员劳动生产率，创建国家质量强市示范城市。打响泉州造品牌。大力支持县域经济发展，引导特色产业、传统工艺、老字号与“互联网+”“体育+”“文化+”“旅游+”深度融合，锻造更响亮、更久远的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。增强产业链控制力。发挥上市企业、龙头企业带动作用，留住优势品牌、企业总部、营销中心。引导企业跟进新技术扩散应用，率先进入可穿戴设备、智能家居、石墨烯应用等前沿领域。“走出去”跨国布局。实施境外投资工作路线图，支持马德里商标注册，支持企业收购国际品牌、核心技术，设立海外研发中心。

构筑产业创新高地。下力气建好创新平台。推广公办专营、民办公助、企办补贴等模式，整合建设10个以上“国字号”创新大平台，支持县域建设100家面向特色产业的公共技术中心、实验室、检验检测中心。夯实创新人才支撑。深化人才强市战略，建立更加灵活务实的高端创新人才、产业技能人才引进培养机制，推出限价房、人才公寓、国际小区、补助奖励等精准政策包。优化创新生态体系。抓紧运作产业股权投资基金、新兴产业投资基金，引导发展创业投资基金，带动银行和社会资本跟进，力争形成千亿元规模。移植复制中关村创业大街、江浙特色小镇、深圳南山智谷等运作模式。