泉州市优化营商环境，打造兴业乐土

营商环境是经济软实力的重要体现，是提高经济竞争力的重要内容。近年来，我市以优化营商环为抓手，创新合账管理全过程服务机制，从企业第一次注册登记开始，从群众第一次申报办事开始，从项目第一次立项咨询开始，专人盯住节点、管住补退件、中介机构服务质量等短板，把体制外的审批服务环节管死管住，并通过分析问题原因，推动制度机制改进。

　　一、推进商事制度改革，市场主体总量“井喷”

　　自2014年启动改革以来，积极推出先照后证、多证整合、住所申报制、简易注销、注册资本认缴登记，有效解决企业“办证难、办照难”等问题。改革4年来，全市市场主体从20多万户快速上升至70多万户，“工商注册制度便利化工作”获国务院通报表扬。

　　二、探索集群注册，“双创空间”蓬勃发展

　　针对线上线下融合、新业态，2015年初在全国率先以“一址多照、集群注册”的新模式，建立了泉州市“网商（虚拟）产业园”，以园区管理企业为依托，作为入住企业的住所进行注册登记，有效解决了无办公场所的网商等主体无法办理工商登记的问题，创业者不仅免去了租赁办公场所的费用，连注册登记也是免费，产业园还指派了专人指导税务登记等日常事务，尤其方便大学生自主创业。目前，网商（虚拟）产业园已建成1个中心园区及11个县级分园区，集群注册主体达1.2万余家，其中六分之一是大学生创业。去年电商交易达4000亿元、占全省1/3，每年还保持30%增长。

　　三、规范自由裁量权，企业办事“谁来都一样”

　　将规范自由裁量权从行政执法、行政处罚领域，延伸到行政审批领域，细化技术审查标准，把200多个技术审查事项细化成4500条具体标准，建立自由裁量“泉州标准”。边做边把能往县一级推广的理出来，晒出群众看得懂的审查细则，派出业务骨干做指导、手把手“传帮带” ，法人事项实现县（市、区）全覆盖，推行“清单打钩式”核验、“按章办事”，达到“不管什么人来办、什么人去审，结果都一样”的效果。