全力打造创新和发展“晋江经验”的新高地——专访泉州南翼国家高新区建设指挥部规划建设组组长、市资规局总规划师蔡东

“泉州南翼国家高新区建设指挥部成立以来，我们加快推进国土空间总体规划编制工作，梳理空间底数，算好‘四笔账’，全力打造创新和发展‘晋江经验’的新高地，做好‘四个统筹’，推进产城融合发展。”泉州南翼国家高新区建设指挥部规划建设组组长、市资规局总规划师蔡东说，随着工作的深入推进，南翼高新区正在统筹做好两岸融合发展、高新区扩容、闽西南协同发展区等多篇“文章”，开启打造未来新增长极的奋斗征程。

算好“四笔账” 优化空间利用

“南翼高新区的空间资源很有限，如何提高资源使用效率是南翼高新区最核心的事。”蔡东说，为做好空间底数梳理、优化空间利用，指挥部从“四笔账”入手——盘点“资源账”、落实“任务账”、做好“策略账”、细化“单元账”。

盘点“资源账”，探索城中村综合改造、城镇低效用地再开发、集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治、土地置换、土地收储、宅基地改革等实施路径，为高新区土地开发、利用保护、国土空间规划各项目指标落地提供支撑;落实“任务账”，近期抢占高科技赛道，远期全力打造海峡两岸融合发展示范区、国家级临空临港资源要素配置战略窗口、“一带一路”国际合作关键节点;做好“策略账”，以空间统筹为手段，以质效并举为目标，以资源统筹为路径，以资源盘整为基础，全力推进空间优化利用;细化“单元账”，梳理片区城市形象，以滨海特色景观线串联6处重点战略融合发展平台，形成泉厦城市形象展示面、海湾城市风情展示面，加快推动南翼高新区建设发展。

以“晋江经验”为指引 打造发展高地

2002年，时任福建省省长的习近平总结提炼以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为核心内涵的“晋江经验”。日前，“不断创新和发展‘晋江经验’”写入《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。

“南翼高新区有着特殊区位、发展基础和面临的发展机遇，将努力成为创新和发展‘晋江经验’的新高地。”蔡东说，以“正确处理好有形通道和无形通道的关系”为指引，在优化交通有形通道的同时，积极建设“一带一路”国际合作关键节点;以“正确处理好发展中小企业和大企业之间的关系”为指引，构建产业园区，统筹大中小企业的空间诉求;以“正确处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”为指引，不断推动传统产业转型升级，并积极打造国家战略性新兴产业集群;以“正确处理好工业化和城市化的关系”为指引，打造全面开放的国际社区，塑造滨海城市人文魅力;以“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”为指引，将指挥部建在项目一线，全力提供新型政府公共服务。

推进“四个统筹” 实现要素流动

指挥部成立以来，南翼高新区积极做好“四个统筹”，即统筹发展与安全、统筹区域协调发展、统筹远景目标与近期行动、统筹相关规划编制，协调国土空间规划与交通、公共服务设施、产业、基础设施等专项规划做好无缝衔接。

交通方面，强化重要交通通道与城市道路、机场、码头及客货运枢纽站场衔接，建立泉厦交通互联互通工作联席会议机制，共同谋划、建设、运营好两地综合交通;公共服务设施方面，策划实施公共服务配套项目41个、总投资94亿元，涵盖教育、医疗、养老、人才社区等多个领域;产业方面，提出发展“2+2+1”赛道体系，并细化提出“一轴一带三区”的产业空间设想，推动产业与城市空间有机融合;基础设施方面，策划实施基础设施项目106个、总投资883亿元，涵盖道路交通、污水处理、港口建设等多个领域。

下一步，指挥部将继续统筹化解各专项规划在编制中出现的空间矛盾，形成相互协调的空间方案，为以南翼高新区为基础构建两岸融合发展示范区提供坚实基础。