泉州房产新政：推行商品住房全装修交付！

“泉州市住建领域抓城建提品质”专项行动新闻发布会今日上午举行。

据悉，2021年，市委、市政府部署实施中心市区一体化开发建设，着力提升城市能级和品质，推动城市化与工业化齐头并进，聚力建设21世纪“海丝名城”。泉州市住建局贯彻落实市委、市政府部署，牵头开展“抓城建提品质”专项行动，城市建设全面提质提速，为建设21世纪“海丝名城”贡献了住建力量。

今年1到10月份，全市完成城建投资首次突破1000亿，达到了1048亿元;统管区完成城建投资327亿元，为历年同期最高;今年全市城乡基础设施项目完成投资预计达到367亿元，较去年增长45.3%，城市功能品质得到进一步提升。

联动新城古城，做大做强中心城区

进一步加快中心市区的集聚发展，是提升城市能级的关键。抢抓国家盘活利用低效用地试点的政策机遇，按照“规划一张图、供地一个口、资金一个池、建设一盘棋”的理念，推动中心市区实施统管统筹。

一是更新提质古城区。围绕打造世界文化遗产保护利用典范城市的目标，始终坚持“留形留魂留乡愁，见人见物见生活”这一理念，守好质量安全和民生保障两个底线，关注解决现实需求、坚持原真保护、创新资金运作三个重点，系统推进古城综合整治提升，开展街巷环境整治、水环境综合治理、服务配套设施完善、非古城功能疏解和业态更新等工作，让古城更有“烟火气”。

二是集聚做强新城区。突出环湾向湾发展，集聚资源，联动推进鲤城江南、丰泽北峰、洛江阳江、台商海江、晋江晋东等片区组团建设，重点加快推进市政基础设施、安置房、公共服务以及生态环境设施等项目建设，全面拉开“两江一湾”新城建设态势。2022年以来，新城区12个片区累计完成投资219亿元。

三是繁荣打造核心区。突出东海城东片区的核心位置，以繁荣发展中央商务区、打造中央活力区为重点谋划实施项目。东海后埔片区、后渚莲垵片区、金崎片区先后启动征迁和建设，25座总部大楼组成的滨海总部区初具规模，已有13座总部大楼投入使用，今年以来落地招商项目60个，一批总部经济、公共服务、消费配套、产业平台项目加快建设，全面提升了核心区集聚力、承载力、吸引力。

聚焦区域协调，做实做优县(市)城区

推进区域协调发展，是全面提升泉州发展能级的依托。针对区域发展不平衡、城镇空间功能品质不高、支撑发展乏力的短板，主要从四方面推动提升：

一是完善综合交通体系。围绕加快城市组团“破散促聚”，构建环湾区域“高快一体”体系，加快构建环湾快速路网，通过串联沿线机场、高铁、高速公路出入口等城市重要交通枢纽，实现环湾30分钟通勤，全面加快中环城路建设。打造“环环相扣”城市快速路网，支撑“东拓西连”城市空间格局。

二是打造特色精品样板。各县聚焦比较优势，每年各实施1个以上县域特色样板项目，把优势做强、把环境做优、把配套做实，先后打造了鲤城繁荣片区综合开发样板项目、石狮老城城市更新、晋江紫帽福道系统示范段建设工程等一批全省示范项目。

三是优化生态人居环境。做好“山水”文章，打造了中心市区、晋江、洛阳江、百崎湖等生态连绵带示范项目，形成以“一湾一环十廊”为骨架，显山露水、蓝绿交织、疏密有度、山海城共融的城市空间格局，让山水田园入城来，以生态红利提升城市吸引力，激发城市活力。

四是满足群众住房需求。因城施策，精准调控，保持房地产平稳健康发展，我市房价长期处在全省中后位，有效保障民生，支撑实体经济发展。主动谋划扩面提量，推进老旧小区与棚户区、城中村同步改造，2021年以来开工老旧小区改造项目934个、惠及10.8万户，打造21个完整社区，开工棚户区改造3.8万套。积极探索保租房发展模式，新增保障性租赁住房项目1.7万套，有力保障新青年、产业工人居住需求。同时，率先在全省成立房屋安全中心，深入开展房屋结构安全整治三年行动，先后开展五轮房屋安全排查整治，对全市经营性自建房实施“挂牌巡检”，为群众居住安全保驾护航。

推进城乡融合，做精做美城镇农村

做精做美小城镇和新农村，是全面提升泉州发展能级的重要延伸。我们统筹县域城镇和乡村建设，保护村镇历史和自然肌理风貌，盘活城乡资源，让农村成为农民的幸福家园。

一是集中力量打造特色城镇。全面推进新型城镇化与乡村振兴同频共振，精心打造27个集镇环境整治样板，逐步构建以乡镇政府驻地为中心，宜居宜业、舒适便捷的镇村生活圈。持续整治存量裸房11.3万栋，重点打造1个裸房整治示范县、20个示范镇、50个示范村，有效改善乡村风貌。

二是全域推进历史文化保护。“点、线、面”统筹实施县域、镇、村历史文化保护，放大“海丝名城”效应。首先，摸清家底、修缮保护。摸排全市1648处历史建筑并全部挂牌，对1458处历史建筑测绘建档，修缮保护了200处建筑。其次，串点成线、重点推进。结合乡村旅游，打造“山线”“海线”2条连片保护线，倾斜实施45个历史文化名镇名村传统村落改善提升项目。全市累计列入省级以上历史文化名镇10个、名村11个、街区3个、传统村落110个。再者，连线成面、示范展示。划定历史文化保护带，打造以县域为单位的示范展示面。今年，晋江市入选全国传统村落集中连片保护利用示范县;崇武镇、岵山镇入选住建部历史文化保护与传承示范案例。通过历史文化保护传承，让文脉得以延续，乡村更有底蕴。

强化统筹调度，提质提速项目建设

聚焦中心市区首位度和辐射带动能力提升，需强化统筹统管的制度保障和服务保障。

一是统筹指挥调度。市委、市政府成立中心市区城建总指挥部，构建“一个总指挥部+六个重大片区指挥部”的指挥体系。建立“市级决策—市区联动—分级推进”的工作机制，以更高站位、更大力度、更快节奏，统筹统管中心市区城市建设。

二是优化项目管理。建立城建项目“谋划策划—建设推进—移交管理—考核评价”全过程管理机制，从严从紧制定项目工期、实行挂图作战。依托指挥部，采取“指挥部吹哨+部门报到”的方式统筹协调，坚持一周一调度，常态化开展“轻骑兵”服务，一线协调解决项目具体问题，形成了“动态晾晒+定期调度+滚动巡查”的模式，推动项目提质提速。

三是精细组织实施。自2021年起，组织全市用地超500亩、具有较大带动影响的24个重点片区开展比拼活动，总用地11万亩，总投资2300亿元，实行“五比一看”，即比总体谋划、比征迁进度、比前期进展、比建设速度、比质量安全，看综合成效，制定项目考评方案、考评细则、晾晒方案，营造比学城市建设赶超氛围。

四是优化服务保障。开展“局长走流程”“局长走基层”活动，完善“一件事”集成套餐，对重点项目实行模拟审批，实现“拿地即开工”“交地即拿证”。最大限度简化优化审批流程，推行桩基先行、单体工程单独验收等举措，并采取部门会商指导、帮办代办等方式提升服务水平，助力项目早开工、早投用。

答记者问

问：国内一些重要城市都有环城快速路，省内福州、厦门也已建设多条环城快速路，请问泉州环湾城区有建设环城快速路的计划吗?谢谢!

市住建局副局长 蔡海鸿：感谢这位记者朋友的提问。目前，我市正积极开展“聚城畅通”专项工作，完善全市道路交通体系。中环城快速路作为“聚城畅通”市政道路的一项重要工作任务，已纳入明年建设计划。项目依托已建成的城东至北峰快速通道、联丰大街等快速路，并通过新增改造黄龙北大道、黄龙南大道等，将建成一条总里程达43.8公里的环城快速路。今后，从东海出发，可沿通港东街、城东至北峰快速通道、联丰大街、黄龙北大道、黄龙大桥、黄龙南大道、南环路、池峰路(鲤城段)和晋江市池峰路(晋江段)、凤池路、江滨南路，再经晋江大桥进入通港东街，形成中心市区闭环快速交通体系。

该项目建成后，将打造成中心市区内部第一条真正意义的环城快速路，并与一重环湾快速路和泉州湾跨海大桥，形成中心城区“8”字形环湾环城快速路，有效提高环湾组团快速通行效率，实现环湾组团集聚发展。同时，项目沿线可衔接沈海高速泉州西福收费站、泉州环城高速泉州北收费站、泉南高速泉州南收费站、沈海高速池店收费站，以及泉州动车站、晋江机场等我市重要交通枢纽，构建“高快一体”交通体系。

目前沿线各项目均已启动前期工作，完成项目立项、方案设计，正在抓紧开展征迁、农转报批等前期工作，勘察设计招标也同步启动。项目计划于2024年5月份开工，力争2025年年底前完工通车。

下一步，我市将以中环城路为中心，继续谋划向东构建联通台商区、洛江区的东环城快速路，向南构建联通晋江、石狮的南环城快速路，打通具备泉州特色的“环环相扣”城市快速路网，支撑中心市区“东拓西连”城市空间格局。

问：请问在提高工程审批效率、优化营商环境方面，出台了哪些便民利企的服务举措，推动城市建设项目大提速?谢谢!

市住建局副局长 王惠萍：感谢这位记者朋友的提问。近年来，泉州市住建局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境的部署，积极推进工程项目审批改革，不断精简材料、压缩时限、优化流程，利用数字化赋能，工程项目审批服务质效不断提升，群众获得感持续增强。具体采取了“三减一提升”做法：一是减时限。按照“能减则减”的原则，将所有涉及工程审批的事项办理时限缩短到全省最优，比如：施工许可、消防设计审查、竣工验收备案、档案验收等审批事项，均实现材料齐全、即来即办;二是减环节。按照“能放则放”的原则，充分向窗口人员授权，做到审批不出窗口。三是减材料。对照省“五级十五同”要求，出台政策，去繁从简，凡是在平台中可调用的材料一律不再让业主重复提交，比如：办理施工许可证从之前需要10 项材料，减少到3项材料，达到全省最优。四是提升“便利度”。利用全市“一体化审批平台”及数字化赋能，实行全程网办，业主在网上申报、主管部门在网上审批、办结出证，企业和群众办事实现“一趟不用跑”，真实体验到“足不出户”的便利。

今年4月份，我局抓住项目动工、验收耗时较长的问题，又出台《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作的通知》，推行“桩基先行”“单体工程单独验收”“模拟验收”等举措，促进项目早开工、快验收、早投产。一是“桩基先行”，促早开工。在建筑设计方案批复及基础施工图审查合格的情况下，可先行办理桩基施工许可证。今年来，全市工程项目共办理桩基施工许可103件，平均缩短项目开工时间约2个月。二是“模拟验收”，促快验收。对照重点项目台账清单，对即将完工的重点项目，采取邀请专家及相关部门提前介入，实行“模拟验收”，提前“把脉”，将问题整改工作与工程收尾同步进行，实现工程竣工即验收，加快了验收投产的进程。三是“单体验收”，促早投产。对含有多个单位工程的工程建设项目，在符合项目整体质量安全要求，已满足使用功能的单位工程，允许采用单独竣工验收方式，助力项目早日投产。

问：泉州是首批历史文化名城，又是世界遗产城市。作为名城的主管部门，能向我们介绍一下古城保护的做法吗?谢谢!

市住建局副局长 蔡海鸿：感谢这位记者朋友的提问。泉州是首批国家历史文化名城，古城已有1300多年历史。泉州古城经过岁月变迁，逐渐出现了基础设施老化、风貌受损、内涝等一些问题。作为城市的建设者、管理者，解决群众所急所盼问题是我们的目标。

这几年，在市委市政府的领导下，我们同市资源规划局、文旅局、文旅集团、水务集团、鲤城区政府等单位围绕“留形留魂留乡愁，见人见物见生活”的活态保护理念，共同推进古城保护发展。主要做了以下几项工作：

一是满足现实需求。聚焦解决供水、排污、防涝、强电供应、弱电整治等群众现实需求，实施“三水两电一气一智能”改造，尽量在少扰民的基础上改善人居环境。

二是坚持原真保护。我们坚持采用传统材料、传统工艺，比如：在街巷修缮中使用了大量的清代、民国时期的胭脂砖，邀请传统工匠参与修缮，采用“师带徒”模式，把闽南建筑、骑楼建筑等各种特色的建筑元素都保留下来。

三是推动活态利用。引导非古城功能向外迁移疏解，把腾退的空地改建为绿地、停车场、休闲空间等，目前已疏解办公用地13处;置换工业用地55处;改造玉犀巷、帽巷公产等7个停车场。通过以修代租等方式，完成台魁巷7号、旧馆驿25号等的保护性收储和盘活。目前，一些社会资本也参照政府“以修代租”方式，认领古城传统建筑，经营咖啡厅、文创商品店等新业态，为古城带来了流量，也增加了居民收入。

下阶段，我们将在城市更新中处理好传统与现代、继承与发展的关系，鼓励和支持社会力量认管认养历史建筑、华侨建筑，充分挖掘特色建筑文化、闽南文化和民俗文化，推动全社会共同参与历史文化保护传承。

问：近日，我市出台房地产调控新政策，群众都比较关注，能介绍一下相关政策吗?谢谢!

市住建局局长 张志铭：感谢这位记者朋友的提问。房地产事关民生，长期受到群众的普遍关注。近年来，我市高度关注住房问题，因时因势对房地产市场实施精准调控，保持市场平稳发展，我市房地产市场始终保持价格合理、安全可控、健康平稳、持续向好的态势。全市房价水平始终保持在福建省中后段，为保障民生、产业升级提供了稳固支撑。保交楼工作在政府的全面介入下稳妥推进，今年底可圆满完成国家、省下达的任务，相关工作在住建部视频会上作了交流发言，获得了肯定。

今年来，为回应群众呼声，满足群众购房需求，我市两次优化调整房地产政策。一是放开限购。除鲤城区、丰泽区、泉州开发区部分紧缺房源区域实行限购，其他均已放开。二是放宽限售。新购买鲤城区、丰泽区、泉州开发区公证摇号项目一手商品住房，限售年限从2年调整为1年。三是贷款降本。商业个人住房贷款实行“认贷不认房”，首套房贷款利率下调到3.7%、二套房贷款利率下调到4.4%。同时，提高公积金贷款额度，取消公积金贷款时间间隔。四是支持改善性购房。推出买新卖旧、带押过户等政策，降低居民置换住房的成本。

当前，不少居民对住房的需求已由“有没有”转为“好不好”。提升住房品质，让居民住上更好的房子，是房地产高质量发展的必然要求。在本轮政策优化调整中，我市研究出台了一系列推动高质量高品质住房开发建设的措施。一是发展大户型改善性住房。优先安排部分区域环境、配套资源优质的地块用于建设大户型住房项目，满足改善类的住房需求。二是推行商品住房全装修交付。进一步完善住宅全装修设计标准，减少资源消耗和二次装修污染，实现“拎包入住”。三是鼓励商品房现房销售。推动房企提高楼盘项目品质，防范质量瑕疵、延期交付、烂尾等风险，保障购房者权益。四是探索绿色生态住房。鼓励利用区位优势地块，建设智能绿色建筑、四代生态住宅等高品质项目，推动人居环境从“住有所居”向“住有宜居”迈进。