“6人1老板”背后的泉州营商力

时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。

泉州营商环境交出“优等生”答卷——

轰轰烈烈的营商改革中，泉州建体系、补短板、抓创新、树品牌，层层步入深水区，获评全国营商环境创新城市，连续两年入列全省营商环境标杆城市，标杆数量居全省前列。

经营主体对泉州市场投下“信任票”——

企业是营商环境的最终答卷人。截至目前，泉州经营主体总数155.52万户，连续十年位居全省地级市首位，888.3万泉州人不到6人就有1位老板。

“近悦远来”定义泉州城市“美誉度”——

天南海北的企业家和游客用脚投票。2023年泉州招商完成年度目标140%、当年签约项目开工率超六成;全市接待游客增速和旅游收入增速两项均居全省第一。

营商环境“进阶”中的泉州，正成为越来越多人心向往之的目的地和投资热土。泉州为什么能?背后有着怎样的发展密码?密码便是爱拼敢赢精神内化于心、敢闯敢干外化于行、“泉心泉意”行成于思的大合唱，是“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的行动自觉。

泉州有精神力——

“爱拼敢赢、输赢笑笑、输人不输阵”内化于心

去年7月，“不断创新和发展‘晋江经验’”被写入中央文件。今年第一个工作日，国家发改委在泉州组织召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会，释放出对泉州民营经济寄予厚望的强烈信号。

政企合力，增强“爱拼敢赢、输赢笑笑、输人不输阵”精神力，方能让民营企业行稳致远。作为“晋江经验”的发源地，这样的观念刻在城市基因里有迹可循，且成为不竭动力。

在泉州投产第一年，国际知名运动品牌斯凯奇就创造了超过10亿元的销售收入和超过1亿元的税收，同步引领泉州鞋服行业供应链向智能化、信息化、数字化发展。今年2月，斯凯奇加码投资，将全国品牌管理总部项目落地鲤城，预计新增年纳税3000万至5000万元。

“有很多人好奇，斯凯奇为何将全国品牌管理总部放在泉州，而不是国内一线大城市?”斯凯奇中国高级副总裁杜大伟坦言，看中的除了优质供应链，还有政府的全方位服务。2021年项目甫一落地，泉州就以系统思维同步谋划打造海丝金融法务区知识产权保护中心，并于去年在斯凯奇泉州运营总部揭牌成立。多部门在园区联合办公，为一众品牌企业提供知识产权信息检索、打假维权等综合服务。“泉州的贴心服务令人信服”，也加速了企业落地泉州的决心与步伐。

今年3月，泉企铁拓机械在北交所敲钟上市，成为首家北交所龙年挂牌企业和首家北交所上市的泉州企业。回想上市之路，公司负责人感慨，除了自身努力，更离不开“政府之手”。

上市前，企业发展遇到“数字化转型升级”等瓶颈，泉州各级相关部门协调各方力量，助力企业启动“5G+新一代ERP+PLM”工业数字化升级;上市申报过程中，洛江实行“绿色通道”制度，成立上市服务专班，最大程度缩短企业上市所花费的时间。

关键时候推一把，以有为政府，推动有效市场，类似斯凯奇和铁拓的故事在泉州不断续写。

牢记“晋江经验”关于“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”的嘱托，泉州党委政府当好“引路人、推车手、服务员”，和企业一起爱拼敢赢。

——强化政策赋能

推出支持民营企业加快科技、创新、人才、开放、绿色发展的“1+1+N”政策包，系统集成114条真招实策，让民企发展有信心有预期;

——坚持服务优化

常态化开展“局长走流程、走基层”，推动审批流程做“减法”、服务质量做“加法”，让民企轻装上阵、大胆发展;

——加强政企互动

建立“亲而有度、清而有为”边界清单，积极构建亲清政商关系，让干部和民企成为一家人。

改革彰显“有为”，善治近于“无为”。有为政府，同样深谙“无为”之道。

“无为”来自惠企政策的直达兑现。无需“打扰”企业，泉州优化提升市惠企政策线上直达兑现平台服务，惠企政策一网通查、全程网办;上线政策找企功能，实现政策精准匹配与点对点推送。平台企业注册数达21.6万家，惠企政策达3410条，奖补兑现金额超53亿元。

“无为”在于包容审慎的监管。在去年“四张清单”基础上，泉州各行政执法部门结合实际制定“减免责清单”并实行动态管理。2023年共新编制清单事项3068项，减轻当事人经济负担约7852万元。

“无为”还在于“免申即办”的便利。泉州在全省率先试行市场监管领域许可(备案)简单变更事项“免申即办”改革，涉及食品、药品等16项业务，已有2400余家企业通过“免申即办”换发了许可证，相关措施得到省审改办、营商办全省推广。

泉州有创造力——

“敢为、敢闯、敢干、敢首创”外化于行

创新是驱动发展的第一动力。在以“营商”换“赢商”的道路上，这样的理念同样适用。

去年3月，以首次全市优化营商环境大会召开为契机，泉州出台《泉州市激励“干部敢为、企业敢干”打造一流营商环境专项行动方案》，深入开展亲清助企、智慧政务、清障破垒、法治护企、服务增效、审批提速、招才引智、品质提升等八大创新突破专项行动。以行动方案为“施工图”，全市上下吹响“敢为、敢闯、敢干、敢首创”担当作为的号角。

“如果对调解协议没有意见，就可以签字确认了。”今年3月，具有34年银行从业经验的金牌调解员程素环在泉州市金融纠纷一体化调处中心，仅用20分钟就远程调解了一起信用卡纠纷。“中心成立到现在，我已经调解成功了83起案件。”

立足泉州150万家经营主体需求，去年泉州设立金融纠纷一体化调处中心，在全国首创金融机构不良资产集中处置模式。运行一年来，80%的小额金融纠纷化解在集中处置阶段;调处成功4.88万件，成功率超传统模式4倍，涉案金额33.22亿元。1800多名确有困难的金融消费者实现减免罚息、违约金1000万余元，30多家小微企业或个体户实现免除各类息费500余万元。

如今，该中心成了泉州各类金融机构化解纠纷的不二选择。

随着八大创新行动不断落地见效，泉州类似走在全国、全省的创新实践不断涌现。

——优化公共服务有了“国家级”探索

泉州试点推出的“数字政务门牌”，已为群众提供了逾20万次掌上服务，被国务院办公厅作为政务服务效能提升经典案例在全国推广，同时入选全国政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编。

——知识产权示范“最高荣誉”落户泉州

今年1月，泉州获评国家知识产权强市建设示范城市，这是全国知识产权试点示范体系的最高荣誉。在知识产权创造、保护和运用方面，泉州全力推动知识产权运营基金有效运作，募集资金达2亿元，已投资项目7个，投资额1.1亿元，撬动社会资本投资15.88亿元。

——住宅小区充电桩建设管理有了“泉州范本”

聚焦经济民生所需，市住建局、市发改委、市工信局、国网泉州供电公司等四部门联合发文，在全国率先规范住宅小区充电桩建设和运营管理。国网泉州供电公司、市住建局、小区物业等联合在全省率先探索V2G“电魔方”应急供电场景，为小区应急供电托底。

——审批“轻骑兵”“大篷车”跑在全省前头

把服务送到企业需要的“第一线”。泉州在全省率先推行项目审批“轻骑兵”“大篷车”协调服务活动，市行政服务中心管委会牵头组织各审批职能部门，常态化下一线、走基层开展实地审批协调服务，2023年以来助推服务全市884个重点项目，协调解决820个“堵点”“难点”问题。

——率先在全省实现远程异地评审全覆盖

泉州首推“1+3”评审模式，在市级设立一个中心，在晋江、惠安、德化设立三个分中心，全市采购人可就近选择，最大化集约利用评审资源。2023年9月以来，以泉州为主、副会场，共计开展远程异地评审107场，涉及采购预算金额13.75亿元。

泉州有吸引力——

“泉心泉意”打造营商环境品牌行成于思

城市和人，最好关系就是共同成长、互相成就。

以一座城市的开放包容和提质升级，让各类经营主体来泉放心投资、舒心发展，各类人才“近悦远来”、深耕发展，是泉州打造“泉心泉意”营商环境品牌的初心。

“尽管我在澳门出生，对家乡了解没有上一辈人那么深，但是有父辈情怀在，我很愿意常回家看看，了解家乡建设和人文精神。”打动澳门福建同乡总会常务副会长黄飞狮的，不仅有泉州人爱国爱乡精神的传承，更有家乡党委政府的满满诚意。泉州党委政府负责人到澳门举办的招商推介会，为他打开了一扇快速了解家乡的门。

在“大拼经济 大抓发展”的工作主线中，泉州持续造热招商氛围。营商环境的持续优化，让招商项目的落地效应、回归效应加速到来。在去年的“抓开放招商促项目落地”专项行动中，全市累计签约项目超2200个，投资总额突破万亿元，超额完成全年目标任务。这一亮眼成绩的背后，离不开一系列项目落地零障碍相关举措。如将企业高频事项下放至园区，实现企业“办事不出园区”;采取“模拟审批”，实现拿地即开工，较传统模式节省20—60天;推行开办企业“一窗通办”“一网通办”改革等。

营商环境建设是一个系统性工程。去年以来，泉州各级各部门累计出台“泉心泉意”营商举措7批85条，更多举措正在酝酿生成。“泉州整体环境越来越好，企业深刻感受到城市的包容和诚意。”泉州招商大使、稻兴集团董事长陈全炼说，一桩桩、一件件，政府在优化营商环境方面所做出的努力，企业看在眼里，暖在心间。

服务企业家，致敬企业家。去年11月起，泉州将每年11月1日设立为“泉州企业家日”，以一座城的名义致敬企业家群体，进一步凝聚尊商、重商、亲商、护商的社会认同感，激励更多社会主体投入创新创业创造。

“以城市最高礼遇、最大诚意致敬人才”，这是2023年以来，泉州向海内外各类人才发出的盛情邀约。近年来，泉州以求贤若渴、惜才如金的姿态，把“引才聚才”列为市委重点行动专项，设立全省首个设区市人才节，仅去年全市新引聚各类人才10.8万人，人才增量创历年新高。

聚力打造让游客“最暖心”的文旅营商环境。乘“世遗泉州”火爆之势，深度挖潜“最闽南”的城市魅力，《泉州市新形势下促进文旅经济高质量发展若干激励措施》应运而生，倾力支持打造全国最具烟火气旅游城市、世界海丝多元文化旅游目的地。

营商环境的改革没有标准答案。经营一座城市，泉州想要的，是经营主体不仅生存而且活跃，是企业家们不仅放心创业而且敢于投入，让高质量发展的动能更加充沛。