泉州出台政策分型分类精准帮扶个体工商户

近日，泉州出台《泉州市推进个体工商户分型分类精准帮扶促进高质量发展工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，围绕泉州市高质量发展总体目标，聚焦个体经济，通过个体工商户分型分类，开展个性化、差异化资源配置和政策扶持，促进经营主体梯度培育，支持中小微企业和个体工商户融通发展，提升个体工商户发展总体水平，实现稳就业、惠民生、促发展的总体目标。《方案》有效期5年，自2024年7月29日起实施，有效期至2029年7月28日止。

根据《方案》，泉州将按照“先分型、后分类”的原则，将实际从事经营活动的全量个体工商户，划分为“生存型”“成长型”“发展型”，并在“成长型”“发展型”个体工商户基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的认定和培育力度。个体工商户分型分类实行基础标准全国统一、分型标准以省为单位、分类标准以市为单位确定的方式。“名特优新”个体工商户原则上在“成长型”和“发展型”个体工商户中推荐认定，占比5%以内。

根据《方案》，泉州将稳步实施分型分类精准帮扶。如对于“生存型”个体工商户，激发其创新创业活力;对于“成长型”个体工商户，持续提高其经营能力;对于“发展型”个体工商户，助推其高质量发展;对于“名特优新”个体工商户，扶持其做强做大品牌。

生存型：激发创新创业活力

对于“生存型”个体工商户，泉州将提供便捷高效政务服务，推进个体工商户线上线下一体化审批服务，逐步完善个体工商户掌上办、网上办渠道。鼓励银行业金融机构主动对接各级市场监管部门，为个体工商户登记注册提供登记代办等便利化服务。支持个体工商户变更经营者、市内跨区迁移及按照规定办理歇业。

同时，深化住所登记制度改革，对仅从事网络经营等无固定经营场所的个体工商户提供登记便利化服务;鼓励个体工商户参与特色商圈、步行街、便民生活圈等建设;支持个体工商户沿街店面在落实“门前三包”责任的前提下，条件允许的可以按规定超出门店部分公共区域，开展与原业态相一致的经营活动。

优化信用修复服务。个体工商户仅因未按时年报被标注经营异常状态的，在补报完年报并在国家企业信用信息公示系统公示后，由市场监管部门直接推送相关信息至公示系统取消经营异常状态标注，实现个体工商户逾期年报信用修复“零跑腿”。

实行包容审慎监管。在坚守质量和安全底线的基础上，留足发展空间，对个体工商户在广告、网络经营、食品经营等领域的首次轻微违法行为，梳理清单、列明条件、统一尺度，督促及时改正，不予行政处罚。

支持个体工商户创新创业。开展创新创业大赛，配备创新创业导师，加大金融服务力度，推进创业担保贷款增量扩面。

鼓励网络新业态新经营模式发展。支持个体工商户积极应用新业态、新模式，实现线上线下经营融合发展。完善跨境电商线上公共服务平台建设，加强电商数据动态分析，开展电商大赛、培训、宣传推介等活动，为个体工商户营造电商发展良好氛围和环境。

成长型：持续提高经营能力

对于“成长型”个体工商户，泉州将优化用工服务。推进零工市场建设，组织“春风行动”“百日千万专项招聘行动”等线上线下专项就业服务活动，为有招聘需求的个体工商户等经营主体提供用工服务，促进供需匹配。

开展职业技能培训。支持泉州公布的补贴性职业技能培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业(工种)组织开展职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。鼓励个体工商户根据发展需求通过线上线下等多种途径参加职业技能培训，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力，对符合条件的，按规定给予培训补贴。

落实社保政策。促进有雇工的个体工商户和与其形成劳动关系的雇工依法缴纳社会保险费，维护劳动者合法权益。有雇工的个体工商户和与其形成劳动关系的雇工依法参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，无雇工的个体工商户可以个人身份自愿参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。延续阶段性降低失业保险费政策，支持个体工商户稳岗扩岗。

强化保险保障作用。鼓励保险公司针对不同生产经营特点的个体工商户需求，丰富产品种类，设计专属保险方案。充分运用风险管理专业优势，鼓励为个体工商户提供防灾防损等增值服务。

加大融资支持。降低支付手续费用，实施创业担保贷款及贴息政策。鼓励各银行业金融机构为个体工商户办理续贷。引导银行业金融机构积极创新契合个体工商户融资需求的金融业务产品。

发展型：加大“个转企”支持力度”

对于“发展型”个体工商户，泉州将持续加大对“个转企”支持力度。为“个转企”开通登记“绿色通道”，允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益保护转移至“个转企”企业名下。鼓励各县(市、区)出台奖励或补贴政策，支持个体工商户转型升级为企业。鼓励银行机构与政府性融资担保机构合作，向“个转企”企业提供综合金融服务。

提供质量技术及标准化帮扶服务。针对有需求的个体工商户，开展产品质量技术培训及标准宣贯服务。从监管发现问题入手，针对纺织服装、水暖消防产品、电线电缆等重点产品，组织行业技术专家开展质量技术巡诊帮扶及培训，为个体工商户解决生产技术问题。运用国家标准馆泉州技术服务中心的信息化技术，为个体工商户免费提供标准查询查新服务。通过多种方式，加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助个体工商户理解标准、应用标准。鼓励支持个体工商户联合企事业单位参与标准制修订等方面工作，对符合条件要求的按照有关规定给予资金支持。

加强知识产权全链条保护。推动知识产权服务机构为个体工商户和“个转企”企业提供服务。

支持参与政府采购。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受政府采购支持中小企业发展政策。

名特优新：鼓励实施质量品牌战略

对于“名特优新”个体工商户，泉州将加大推介力度。鼓励互联网平台企业对“名特优新”个体工商户给予流量支持，扩大线上知名度。鼓励在商圈、特色老街、步行街、商业综合体、重要交通枢纽、社区服务中心等位置设立本地“名特优新”个体工商户产品展示销售区,举办展销活动。充分发挥协会、商会、工会的作用，多渠道、多平台、多方式加大对“名特优新”个体工商户的宣传推介，提升在一定区域的知名度。

深化品牌创建服务。支持“名特优新”个体工商户参与品牌创建活动，鼓励“名特优新”个体工商户实施质量品牌战略，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设。推动支持有条件的县(市、区)结合本地产业特点发展产业集群,围绕特色产业、农业品牌和集体商标集中的区域打造区域品牌,促进以“名特优新”个体工商户聚集为特征的产业集群健康发展。

扩展发展空间。推动大型企业、链主企业与“名特优新”个体工商户加强创新链、产业链、供应链等方面合作，通过供需对接会等形式，支持、引导“名特优新”个体工商户与大型企业协作配套，逐步构建资源共享、互惠互利、融合发展的产业生态。引导支持有实力的“名特优新”个体工商户境外参展，开拓国际市场，开展加工和服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动，为其开展跨境贸易提供指导和帮助。针对“名特优新”个体工商户开发金融产品，提供个性化金融服务方案。