【永春】坑仔口镇创新社会管理模式

按镇域卫星地图划分成一个个网格，构建社会管理的“经纬网”，形成“十分钟便民服务圈”，村民的需求能在第一时间反馈到镇村两级，农村工作也能迅速通过网格找到相应村民的“坐标点”。这是永春县坑仔口镇的一个探索。

今年5月份以来，坑仔口镇根据该镇村落分布特点、常住人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将全镇划定30个网格，在每个网格设置包括督导员、管理员、联络员、协管员等，同时由镇与县相关部门建立共创关系，选调律师和心理咨询师担任网格法律顾问与心理顾问，让农民足不出户享受政府买单的心理咨询和法律服务。

网格化管理，不但可使群众从中受惠，更改变了干部的工作作风。三个月来，该活动及时化解婚姻、家庭、邻里等民间纠纷62件，帮助解决饮水、灌溉、就业、助学等民生问题47项，协助办理身份证、生育证、土地证等各类证件139次。

[strong] 模式之变[/strong]

[strong] “各自为政”变“组团服务”[/strong]

每天晚上，在坑仔口镇诗元村刚建好的文化广场上总是聚满休闲健身的村民。

作为今年“美丽乡村”建设中的为民办实事项目，该广场征地2000多平方米。可刚开始群众不理解也不支持。怎么办?

群众所在的网格服务团队便各自发挥专长：督导员林龙泉是镇企业工作站负责人，面对面为群众讲解美丽乡村建设重要意义;联络员林忠义曾任村委会主任，利用自身威望和人缘关系，说服大家支持村里建设……

在服务团队共同努力下，之前强烈反对征地的群众变成最大的拥护者，主动跑前跑后，帮忙做好工程质量监管。

为了更方便服务百姓，该镇还为每家每户发一张“网格联系卡”，上面印有网格服务团队人员的姓名、电话、职责和监督电话、报警电话以及法律咨询热线、心理咨询热线等。

该村第二网格村民康某生与妻子因感情破裂离婚，其父母见儿子婚姻破裂、孙子也由儿媳带走抚养，情绪极为低落。网格联络员林忠义发现后及时联系心理咨询师为两位老人进行心理疏导。

“网格化打破了各自为政的局面，实现了组团服务，使基层社会管理服务得到全覆盖。”该镇党委书记李革荣介绍，该管理创造性地把心理咨询及法律咨询也列为网格管理中的重要内容。

[strong] 效能之变[/strong]

[strong] “一人一职”变“一岗多责”[/strong]

坑仔口旧街房屋破旧，几近危房，早在十多年前就想改造，但因镇村干部“一人一职”各管各，难以调处，至今没能改造成功。

今年启动网格化服务管理后，该街被划到玉西村第十网格，改造问题又被列上议事日程。改造方案确定后，网格服务团就忙开了：协管员负责收集信息，管理员全程跟踪办理，督导员协调镇直职能部门商处，联络员负责村民旧宅基地置换事宜……短短半个月内，十几年的老大难问题顺利解决。

“过去，村干部按‘条’划分，民政、计生、综治各管各的，下到‘格’里后，不仅自己‘条’上的事得管，‘格’里‘块’上的事也都得管。”玉西村村支书康黎民说。

村干部康建春是玉西村第十网格的管理员，服务184户705名村民，重点做网格内8户低保户和9名残疾人的精细服务及2名社区矫正对象的帮教管理。“无论是计生、卫生、民政、调解、土地等工作，我都是第一责任人。”他每天带上镇里配的“七大件”(一本工作证、一盒联系卡、一张通讯录、一份工作指南、一册民情日志、一种法制报纸、一套法律书籍)，挨家挨户巡查，回家后就写好《民情日志》。

为了更好地调动积极性，该镇还建立季度点评、半年巡评、年终总评相结合的考评机制，同时在镇、村公开栏上公布每位网格督导员、管理员、联络员的考评情况，接受广大群众监督。

[strong] 服务之变[/strong]

[strong] “坐等上门”变“入户走访”[/strong]

19日早上10点，火辣的太阳高悬上空，坑仔口镇魁斗村第二网格管理员谢金营和协管员康锦榕来到老党员谢仁郊家。

84岁的谢仁郊虽然身体还健康，但无伴侣无子女。网格服务人员隔三岔五地来看望老人，了解老人的饮食起居。

“身为网格服务人员，要知道网格内村民的家庭住址，叫得出他们的名字，了解他们的需求。”康锦榕说。

入户走访不仅增进与群众的感情，还能及时发现村民之间的矛盾。前不久，谢金营在入户走访过程中发现村民谢某富与谢某烟因一块建房用地权属问题发生争执，并各自纠集亲朋好友，手拿锄头木棒，剑拔弩张。谢金营赶紧先行制止，稳住局面，然后迅速上报镇调委会。在镇调委会和网格服务人员讲情说理下，双方握手言和，一场群架被及时制止。

“最明显的就是解决了过去‘看得见管不住;管得住看不见’的难题。”该镇司法助理员潘云龙说，网格管理员每天入户走访，把发现的问题及时上报，让“管得住却看不见”的职能部门看得见听得见问题，及时解决问题。

此外，该镇还在网格内实行全程代理服务制，让村民坐享服务带来之便。