工信部预计年底工业转型升级规划大部分指标可完成

 中新网11月5日电 工业和信息化部部长苗圩今日表示，据初步统计，到去年年底，工业增加值增速、工业全年劳动生产率增速均已完成“十二五”设定的目标，预计到今年年底，工业转型升级规划当中的绝大部分指标都可以完成。

国务院新闻办公室5日举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，促进工业通信业转型发展有关情况，并答记者问。

十八届五中全会审议了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，为今后5年我国经济社会发展提供了一个行动的指南。全会强调指出，提高发展的质量和效益关键是要加快转变发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩。

今年是“十二五”规划的收官之年，同时也是“十三五”规划的布局之年，关于工业转型升级规划贯彻落实情况，苗圩表示，从“十二五”的情况来看，总体上完成得比较好。“十二五”期间经过国务院批准制定了工业转型升级规划，通过这4年多的努力，取得了以下几方面的积极成效：第一，自主创新能力在明显增强。第二，技术改造工作取得了积极的成效。第三，信息化水平在明显提升。第四，工业绿色低碳发展取得了积极进展。第五，质量和品牌战略在稳步推进。第六，大企业和中小企业协调发展。第七，工业的空间布局在不断优化。另外，对外开放的层次和水平也在显著提升。

苗圩介绍，据初步统计，到去年年底，有两项指标已经完成了规划设定的目标。一是全部工业增加值增速到去年年底已经达成。二是工业全年劳动生产率增速也完成了“十二五”设定的目标。另外，有两项指标现在可以说能够确保到今年年底完成，一是单位工业增加值能耗比“十一五”末下降约21%，到今年年底可以完成。二是单位工业增加值的用水量较“十一五”末下降31.9%。主要行业的关键工艺流程数控化率达到了70.8%，比2010年提高了18.7个百分点。预计到今年年底工业转型升级规划当中的绝大部分指标都可以完成。

苗圩指出，五中全会审议通过的“十三五”规划建议提出，到2020年要实现两化融合水平进一步提高、产业迈向中高端水平、先进制造业加快发展、新产业新业态不断成长——这些都是新目标。同时建议当中明确提出要实施“中国制造2025”，加快建设制造强国和网络强国。

苗圩称，根据五中全会的建议，工信部将紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，按照“十三五”规划建议提出的5句话10个字的发展理念的要求，做好以下三方面的工作：

一是围绕着贯彻落实“中国制造2025”，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点。这里面特别突出需要加强引导和培育、扶植新兴产业，加快传统产业改造升级的速度。

二是聚焦重点行业和领域，做好“十三五”规划的具体工作。重点行业主要是高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级。要制定一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点行业和领域的发展。

三是围绕着“三个重大”来提高规划的权威性和指导性。“三个重大”是重大项目、重大工程、重大政策。同时，在做每一项规划的时候，注意做好和其他相关规划的衔接工作。对于主要由市场配置资源的行业、充分竞争的行业，更多的还是交由市场来决定和配置相关的资源，一般来说这些行业不再制定专门的规划。

苗圩还指出，在这个基础上，经过研究，围绕“中国制造2025”搞了专项规划体系，大体上一共是34项规划。总的是“中国制造2025”，下面细分领域和行业里面大概要制定33个专项规划，目前工信部正在加紧各方面的工作，希望整个工作能够按照计划进度展开，明年这些规划能够陆续出台并且实施。