加快建设现代化新南安

12月29日,南安市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。南安市委副书记、代市长林荣忠在政府工作报告中指出，2016年是启动“十三五”跨越发展新征程的开局之年，南安市将贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和各级经济会议精神，按照第十二届党代会第五次会议部署要求，突出稳中求进，深化改革创新，更加注重拓展发展空间、调优发展结构、转变发展方式、激发发展活力、增进发展协调、共享发展成果，进一步提高经济发展的质量和效益，为“十三五”再上新台阶开好局、起好步。

强化规划引领

拓展城市发展空间

2016年，南安市将加强经济社会发展、城乡空间和生态保护等规划的融合，完成市域城乡总体规划。其中，北部区域将发挥生态本底优势，引导城镇组团联动互补、一体发展，整合提升家居、防止鞋服等优势产业，大力发展现代农业、生态旅游等产业，走差异化发展道路，建成海西“绿色崛起”示范区。中部区域将突出产城互动重点，完善综合服务配套功能，做大城市规模，吸附金融、体验营销等高端现代服务业集聚，联动带动英仑、丰霞组团协同发展，打造福建产业转型升级示范基地。南部区域将强化“小城市”方向，加快三镇同城一体发展，通过盘活空间资源、优化国土开发、推进生态修复等方式，促进港城联动、产城融合，打造泉厦漳同城化合作示范区。

强化创新转型

提升产业竞争优势

新的一年，南安市将围绕打造三大千亿产业集群，拓展石材业工程装饰、创意石材等高端环节，推进水暖厨卫业生产定制化、产品智能化和体验人性化，发展数控机床、工业机器人和智能成套装备项目，做强传统产业集群。同时，以“泛家居”理念为引领打造跨界结盟生态圈，引导家居建材类关联行业跨界协作、组建联盟，在南安及北、上、广、深等地试点建设一批“泛家居”展示体验营销中心。此外，南安还将实施新兴产业培育计划，探索跨区域合作共建高新技术园区，积极对接阀门产业报团回归;实施全方位创新计划，开展工业互联网创新试点行动、机器换工行动，实施20个以上重点技改项目;实施服务业提速计划，推进79个重点服务业项目，启动石材电商孵化器，规划建设南安电商产业园、顺丰物流全国首个CDC电商仓库等，扶持发展现代物流业，力推“旅游+”跨界融合行动。

强化基础支撑

增强发展承载功能

城市的发展，离不开基础设施的支撑。2016年，南安市将实施年度重点建设项目168个。加强交通基础设施建设，积极对接福厦客专、泉厦漳城市联盟高速等项目落地，加快联十一线水头段、科院路与厦门新机场对接线等项目进度，全力推进纵三线省新至梅山段、茂盛路、江滨南路全线贯通，全面启动省道307线提级改造、横八线金淘和洪濑过境线等。加强流域综合治理建设，全面启动东、西溪流域和水头安海湾全域整治提升工程。加快石井港区一期填海工程，抓好石井港16#—19#码头泊位以及港区集疏运道路建设。抓好实施晋江防洪工程、“七库联通”工程南安段等22个水利项目，推进全国小农水重点县项目建设。加快垃圾焚烧发电厂(三期)工程、4个污水处理厂及配套管网进度。进行6座110千伏输变电项目和农网改造工程。

强化先行先试

激发改革开放活力

2016年，南安市将突破重点领域和关键环节改革，深入梳理公开公共服务事项目录，精简办事程序;落实项目会商筛选、前期提速等机制，提高项目推进时效;深化金融改革，引导金融机构开展小额贷款保证保险业务，扩大农村增信服务公司试点;抓好产业基金及子基金设立运作，带动金融和社会资本参与实体经济投资;完善土地利用机制，持续开展“清闲地”活动。深化对外开放合作层次方面，推动外贸转型升级，承接厦门自贸区溢出效应，设立综合保税区，推动石材、水暖等产能“走出去”参与“一带一路”建设;拓展对外交流合作，深化南台合作，推进现代农业、精密制造、双向旅游等产业对接，争取设立对台小额商品交易市场，做大对台客货运规模，增强南台合作效应;深化与香港、澳门、东南亚等地区经贸联系，进一步发挥侨资侨力作用。

强化区域统筹

提高城镇发展质量

明年，南安市将加速中心城区建设更新，实施重点城建项目28个，集中力量推进新区“五大中心”建设，加快北山、柳湖、城西滨江片区等旧城片区改造，落实市区交通综合整治规划，增设一批公共停车位;实施精细管理，推动创建文明城市机制化、常态化，加强“两违”治理和市容市貌整治，优先发展城市公交，开展城市绿化行动。加快南翼“小城市”试点建设，强化南翼新城规划、建设和管控，加快官桥许林片区改造，水头海联新城、石井芦青商务区等项目建设。加快北部振兴跨越，深化实施东溪流域协调发展规划，促进城镇组团互动发展，规划建设小商品食品专业市场、家具专业市场，加快梅山芙蓉新城(二期)等镇区改造和商住项目，支持北部区域各乡镇加快特色发展、绿色崛起。

强化“三农”工作

改善农村发展面貌

在发展现代高效农业方面，南安市将加快5万吨储备粮中心库建设，扶持农产品冷链物流、电商网络、配送入户体系建设，促成中农批肉类进口加工贸易央企对接项目落地，培育农业龙头企业28家、专业合作社70家、家庭农场30家。在建设宜居美丽乡村方面，将实施“两村一带”工程，打造9个市级以上环境整治村、4个示范(宜居)村和1条景观带，完成石结构房屋改造700万平方米以上，并扶持向阳三农“互联网+”创客空间等电商平台发展，拓宽农户增收渠道。在提升精准扶贫实效方面，将加大5个重点乡镇、50个重点村扶贫开发力度，培训一批致富能人，带动脱贫致富，完成脱贫1.6万人，造福搬迁250户以上。

强化生态保护

打造绿色宜居环境

2016年，南安市将开展水污染防治行动，深化重点流域、跨境流域整治，抓好山美水库生态环保试点和小流域“赛水质”活动，确保饮用水源安全。实施锅炉窑炉改造、余热回收利用等10个节能改造项目，推广清洁能源替代，新增清洁生产审核企业5家。加快编制实施生态文明建设规划，抓好重点流域生态景观建设，完善一批城市慢道系统，构建“一湾、两溪、多节点”宜居宜游绿色生态体系，完成造林绿化2700亩以上、森林经营9400亩以上、水土治理4.5万亩以上、矿区生态恢复治理1800亩以上，创建省级森林城市。

强化社会建设

持续增进民生福祉

新的一年里，南安市将完善社会保障体系，新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力就业8500人，实施居家养护、机构托养等12个助残项目，办好11件39项为民办实事项目。加快教育强市建设，新改扩建公办幼儿园8所、中小学46所，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。抓好群众健康事业，启动南安市医院新院区规划建设，加快滨海医院建设进度，全市新增床位400张以上;稳妥落实“全面二孩”政策，推进全民健身。促进文化繁荣发展，深入挖掘“海丝”文化资源，继续实施文化惠民工程，推进基层文化设施达标建设，培育壮大文化产业，实施文艺精品创作工程。深化社会治理，严厉打击违法犯罪活动，建立健全立体化社会治安防控体系，完善联合调解工作机制，加强食品药品监管信息化建设，争创全国双拥模范城“三连冠”。 (南宣)