泉州构建“大城管”格局 明年底实现机构综合设置

★关键词 执法体制

综合设机构 构建“大城管”

问：去年年底，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，请问我市如何贯彻落实文件精神，有何设想和思路?

答：去年12月20日，中央召开城市工作会议。12月24日，中共中央、国务院正式印发《指导意见》，也就是我们所说的中央37号文。37号文提出了改进城市管理工作36个方面的具体措施，主要目的：一是理顺管理和执法体制，实现机构综合设置。二是建立高位协调监督机制，实行监督检查和考核奖惩。三是创新治理方式，引入市场机制，加大公众参与力度。四是完善保障机制，建立法律法规体系，落实经费保障和执法协作。

37号文下发以来，我市从理顺机制入手，积极抓好贯彻落实。一是市编办、法制办、执法局、公用局联合开展城市执法机构和职能现状调查，基本摸清了队伍底数，为下步改革提供了基础和依据。二是组织赴浙江杭州、湖南株洲等城市学习考察，形成专题调研报告，提出28项的对策措施。市委、市政府研究通过《关于进一步提升城市管理水平的若干措施》和《城市管理综合考评方案》。三是建立城管委、城管办高位协调机制，强化工作抓手，依托 “数字城管”平台进行综合考评，考评结果纳入各区政府及有关部门的绩效评估指标，与“面子”“票子”“位子”挂钩。四是开展“家园共造”试点，推进“社区”自治，广泛发动群众参与。五是坚持问题导向，解决城市管理相关要素保障，推进城管立法工作，加大经费投入，加强队伍规范化建设。下一步，我市将按照37号文要求和省上实施方案，制定城市执法体制改革的具体方案，不断改进城市管理工作。

“牛皮癣” ★关键词

治“癣”延伸执法 背街小巷也不放过

问： 城市“牛皮癣”是群众十分关注的问题，作为管理部门，近几年我市做了哪些工作，存在什么困难和问题，有什么管理措施?

答：“牛皮癣”一直是城市管理的重点和顽疾。近年来，我们多措并举进行治理，加强巡查监管，实行清洗“牛皮癣”市场化运作，共清理30多万张，收缴小广告15万张，移送电讯部门停机16506个，市区主干道两侧特别是沿街卷帘门的“牛皮癣”已基本消失。但由于清洗经费、执法手段等方面限制，还存在一些困难和问题：一是目前承包清洗局限于主干道和重要次干道，其他次干道、背街小巷和小区由街道、社区或物业负责清洗，但维护还不够经常，这些区域特别是一些老旧小区“牛皮癣”依然存在;二是有的单位和个人对所属设施维护清洗不到位，影响整治的整体效果。三是办假证或诈骗广告占有较大比例，违法者多在晚上张贴、涂写，具有一定的隐蔽性，查处难度较大。下一步，我们将采取以下措施加强城市“牛皮癣”管理。一要强化执法监督，严查严罚违法行为。二要强化市场化运作，持续推进专业公司承包清洗，将治“癣”向其他次干道、背街小巷延伸，实现市场化清洗全覆盖。三要强化宣传引导，实行有奖举报制度，深入发动群众参与，协调在社区、工业区设置一些可供张贴的公共广告栏，满足企业和群众宣传需求。四强化综合整治，协调通讯部门持续实行电话停机，会同公安部门严厉打击利用小广告制办假证、实施诈骗行为，切实从源头上进行治理，维护城市整洁有序。