宝洲街屠宰场外迁背后的故事：7 位人大代表 7 年书写的民生答卷

宝洲街生猪屠宰场已成为历史(泉州晚报资料图片)

7位人大代表持续7年深入践行全过程人民民主，用好宪法赋予人大的监督权，让群众诉求落地有声——

昨日，记者从泉州市农业农村局了解到，泉州市泉港区食品有限公司标准化机械化牲畜定点屠宰加工厂项目主体结构已封顶，预计今年年底完成验收，实现投产。届时，这一项目不仅能够更好地完成此前泉州市食品公司肉联厂(即人们熟悉的位于泉州市丰泽区的宝洲街生猪屠宰场)关闭后的产能分流任务，也将为泉州再添一家具备现代化水平的屠宰场，保障全市肉产品供应。

庆祝全国人民代表大会成立70周年大会刚刚召开，而运行20多年的宝洲街生猪屠宰场成功外迁的背后，正是2017年以来泉州市、区两级人大7名人大代表坚持7年接续建议解决这一民生问题，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的一次生动实践。

听民声 屠宰场扰民如何解

“终于搬走了!盼了好多年了!”在宝洲街生猪屠宰场附近中升雅园小区住了20多年的居民王先生由衷说道。他告诉记者，过去20年来，每回出门或者回家路上，距离屠宰场还有几百米远，一股腥臭味便扑鼻而来;经常凌晨时睡得正香，突然被令人胆战心惊的猪嚎叫声惊醒;屠宰场附近，猪血、污水横流……每每谈起该屠宰场，附近居民们都忍不住摇头叹息。

该屠宰场地处泉州市中心城区，1996年经正式报批建成投产时，周边仍是大片稻田。20多年来，该屠宰场日产能达到800头生猪(近年来控制在550头左右)，是泉州市、区政府“菜篮子”工程建设和“食品放心工程”的重要配套企业，承担着泉州市中心城区生鲜猪肉市场供应任务。

“随着泉州市中心的东拓和城市化的急速推进，屠宰场所在区域的中心城区地位日益凸显，屠宰场存在的噪声、环境污染等问题，不仅影响了周边居民、商家生活工作的环境，也不再符合城市规划的发展和定位。”群众利益无小事，民生问题大于天，第十六届泉州市人大代表、泉州市人大常委会监察司法委咨询委员赖忠惠记得，自己多次提出关于屠宰场的建议，最早提的是改善民生和环保问题，例如完成生猪机械化设备技改升级，取消手工屠宰，做好降噪改造，做好日常清洁消毒和污水处理等。

在屠宰场搬迁面临诸多现实困难的条件下，市农业农村局指导该屠宰场进行多次整改，包括加大投入，完成生猪机械化设备技改升级、实现生猪屠宰全机械化，使用高效隔音材料对现有隔音墙、隔音屋顶进行加层增厚，投建使用雾炮机和高压喷雾管道全场定时定量除臭，加强污水处理设施运行管理等。

泉港区新建标准化机械化牲畜定点屠宰加工厂主体结构已封顶(张彬彬 林弘梫 航拍)

为民谋 提出“异地搬迁”之策

人大代表对宝洲街生猪屠宰场的关注，至少可追溯至2017年。自那时起，泉州市、丰泽区两级人大代表，年年聚焦这家屠宰场的整改和搬迁。第一个“屠宰场搬迁”建议提出后，两级人大代表持续发声，不断提出搬迁计划。

《关于尽快搬迁宝洲街屠宰场的建议》《关于加快落实宝洲街屠宰场搬迁事宜的建议》……7年来，黄彧莹、林绍明、梁继进、赖忠惠、张嫚嫚、董丰文、许志华等各级人大代表，以一撇一捺的韧劲，书写出一份“民呼我应”的精彩答卷。

2020年泉州市十六届人大五次会议上，赖忠惠等两名市人大代表，再次提出关于宝洲街屠宰场搬迁的建议。赖忠惠回忆，屠宰场虽经过多次整改，但效果并不明显。事实上，新建屠宰厂建设用地选址要求特别高，因影响深远的环保“邻避效应”，往往陷入“保民生”与“保环保”的两难困境。多年前，有关部门曾规划在晋江西滨建设泉州肉品加工厂项目，为宝洲街屠宰场搬迁创造条件，但由于种种原因，始终未能按计划进行。

“屠宰场属于全市配套项目，可能需要重新规划选址。”在当年的建议中，赖忠惠再次提出了“异地搬迁”之策。

市农业农村局畜牧兽医科相关负责人记得，当年宝洲街屠宰场的整改从未停歇，而新的屠宰场地的设置规划，也同步进行中。“根据泉州市牲畜屠宰行业发展规划，宝洲街屠宰场属于拟关闭的屠宰场，但周边屠宰场的建设前期工作也要进行，届时方能辐射满足中心城区的肉品供应。”上述负责人表示。

与民督 用“高质量发展”作答

2021年丰泽区六届人大一次会议上，丰泽区人大代表梁继进提出《关于泉州市食品公司肉联厂宝洲街屠宰点搬迁的建议》。

2023年泉州市十七届人大二次会议上，市人大代表许志华提出《关于尽快解决泉州市食品公司肉联厂宝洲街生猪屠宰场搬迁事项的建议》。他在建议中提及，宝洲街屠宰场不符合周边区域配套要求和行业发展规划要求，且存在经营场地和管理权属异地分离的问题，搬迁事项亟须推进。他建议，妥善实施宝洲街屠宰场的屠宰分流和关闭搬迁。

2023年3月6日，市政府召开泉州市食品公司宝洲街屠宰场停产关闭及产能分流工作专题会议，要求泉州市食品公司肉联厂于2023年6月底前完成产能分流，正式停产关闭。当年6月20日，按照“自行分流+引导分流”的方式，屠宰场产能有序分流到洛江、泉州台商投资区、晋江等附近的屠宰企业，宝洲街屠宰场终于正式停产关闭。

根据最新的《泉州市畜禽屠宰加工行业转型升级高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》，有关部门计划通过3年(2023—2025年)的努力，完成现有生猪定点屠宰企业整合关闭工作。到2025年年底前，全市牲畜定点屠宰企业控制在11家以内、禽类集中屠宰厂(点)控制在3家、定点肉品分割加工配送中心控制在3个，力争创建省级畜禽屠宰标准化厂3至4家，国家级示范厂1至2家。其中，市级现代农业重点建设项目、泉港区新建标准化机械化牲畜定点屠宰加工厂，1#猪屠宰加工车间、2#牛羊屠宰加工车间以及3#综合楼主体结构均已封顶，正在进行内外墙粉刷，计划于2024年12月底竣工并投入使用。

民生问题、环保督查、城市发展……困扰泉州群众多年的宝洲街屠宰场搬迁问题终于圆满解决。7年来，7位人大代表持续深入践行全过程人民民主，通过正确监督、有效监督、依法监督，用好宪法赋予人大的监督权，在民生问题上显担当，深刻诠释了全过程人民民主的内涵与价值，写就了我国基层全过程人民民主的生动实践。