管理疏堵结合 “引摊入市”变被动管理为主动服务

B 有何良方

后坂、云谷和圣湖亟须规划农贸市场

“首先应该推进农贸市场建设。进一步协调市直有关部门重新规划后坂、云谷和圣湖小区农贸市场，或另选场所建设统一规划的农贸市场，对城东、东海和北峰等新区规划也要提前介入，建立新的农贸市场，使占道经营有疏的场所，使市民有配套齐全的农贸市场买菜。”朱主任说。

另外，发展现代化的生鲜超市也是让市民买菜有处可去的一种方式。孙委员认为，目前百汇、永辉等生鲜超市已经成为部分市民固定的买菜场所。配套齐全、菜价实惠的现代化生鲜市场可能成为今后农贸市场的发展方向。

随着泉州市行政服务中心搬迁至东海片区，特别是市委、市政府围绕“环湾、向湾、同城”的发展方向，持续推进环湾规划建设，丰泽城市发展步入了“快车道”，东海、城东、北峰三大片区城市框架基本建成。今后，可以通过规范有序的城市管理和优质的服务水平，吸引更多的企业和居民入驻新片区，既缓解旧城区和中心城区的拥堵，又可繁荣新片区。

建议设廉租摊点 建泉州版“士林夜市”

便民摊点的设置势在必行。据朱主任介绍，泉州市城市管理行政执法局按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则和“五统一”要求，对街道社区提出设置的便民摊点，进行实地了解并提交区城管委批准。当前，泉州市城市管理行政执法局将重点抓好西湖公园西大门、城东街道浔美社区东辅路等便民摊点规范管理试点工作，待取得经验后再总结推广，使摊贩有处可去，居民群众有消费的场所。

据了解，有关部门正考虑在市区范围内划选出若干路段、区域，在尽量不影响市容、交通、环境卫生的基础上来规范流动商贩摆摊设点，希望以此解决一些城市管理问题。

孙委员则建议，可制定扶持贫困商户法规，安置贫困商户经营场所，设立廉租摊点扶贫助困，改善经营环境弃路入店。

“对家庭确实困难，租不起店面的摆摊者，可采用申请廉租房的办法，根据家庭人均收入情况，公正、公开，免费或低租安排家庭经济困难商户及伤残人员自谋职业所需经营场所。同时建议出资建设一些公有小区店面、市场摊位及路边摊位(诸如报亭)，作为解决家庭困难商户及伤残人员自谋职业的经营场所。”孙委员说。

另外，孙委员还建议可在每个区建设一个诸如台北士林那样的大型综合夜市，以解决民众因取缔占道经营后的就业问题。引导他们变换经营时间，改昼贩夜寝为昼寝夜贩。

“白天不让摆，晚上补回来”。这不仅可以解决占道经营的顽疾，而且可以繁荣泉州的夜生活，让游客“白天游古街，晚上逛夜市”。还可以利用现有的菜市场，通过早市和晚市的时间差，做好一市两用。如新门菜市场及龙宫菜市场，早做菜市，晚为夜市。以此安置一部分占道经营的商户。

引导摊点转移 加大处罚力度

“今后，城管将进一步引导便民摊点转移，通过与其他主管部门的进一步沟通和协商，完善农贸市场的配套设施，在占道经营严重的路段增设栏杆和斑马线，让摊贩无处可摆。另外，我们还要加强日常巡查，加大处罚力度。”朱主任说。

孙委员认为，对占道经营现象，执法应走法律程序。执法一线人员依法依规惩治占道经营，惩处违法穷富一视同仁。对屡纠不改的占道者，应借鉴新加坡的做法，提高违法成本，重罚违法占道者，让其觉得不值得犯，也不敢犯，不想犯。同时可制定详细的罚没条文公益规则，让市民依法行事，让执法者有法可依，依法有据。此外，部门间要协作联动形成合力，齐抓共管治理违法占道。

叶副主任表示，解决占道经营不是禁止摆摊，而是规范摆摊。规范就意味着长效管理，形成“严管重疏”的良性管理机制，应当严加管理，重于疏导。今后，街道将会加大巡查制度，实行2班连倒制度，对流动摊点进行巡查。