晋江市集成电路（科学园）产业社区复合利用新旧空间抢滩产业新赛道

芯智造产业园航拍图

改革亮点

晋江市集成电路(科学园)产业社区项目位于晋江市中心城区，临近泉州环城高速，交通区位优良，规划用地面积7425亩，低效建设用地约2254亩，原发展面貌为村厂混杂、形象不佳，园区配套不足、外接不紧密，传统产业零散分布、未完全搬迁，产业空间受限、已经趋于饱和。项目立足打造未来产业社区模式，制定产业社区建设标准，以产业社区理念统筹规划，将“三生融合”(即生产+生活+生态)全面融入园区规划和建设全过程，聚焦集成电路产业，围绕产业需求、功能配套，推进综合功能布局、产业生态构建，打造生产、生活、生态“三生融合”的集成电路产业社区。日前，该项目入选自然资源部发布的全国低效用地再开发首批典型案例，为福建省唯一入选案例。

生动实践

发挥龙头效应“工业上楼”实现“拎包生产”

作为民营经济聚集地，晋江面对有限的发展空间，如何提高土地利用效率?全力盘活现有工业园区低效用地、闲置厂房、法拍土地，成为提高土地利用率的必由之路。

近日，记者来到晋江芯智造产业园项目一期，造型时尚的现代化标准厂房让人眼前一亮。目前，已有良颐、国维等企业入驻，涵盖产业链、产业基金、人才科创等领域。而在芯智造产业园二期施工现场，塔吊林立，挖掘机、装载车等大型机械设备穿梭其间，工人忙碌的身影与机器的轰鸣声交织成一幅生动的建设图。

作为晋江市集成电路(科学园)产业社区项目的重要组成部分，芯智造产业园由晋江产业集团权属企业芯未来公司开发建设运营，主要围绕服务园区两大集成电路龙头企业，进行集成电路产业链招商引资。“自去年10月芯智造产业园一期工程竣工以来，目前已落地19个项目，总投资17.5亿元，涵盖集成电路装备、材料、零部件、配套服务等补链强链领域。”晋江产业集团党委书记、董事长丁永贵说。

据悉，三年前，项目所在地块村厂混杂、形象不佳，园区配套不足、外接不紧密，传统产业零散分布、未完全搬迁，产业空间趋于饱和。2021年底，有的企业经营不善破产，土地进入了法拍程序。2022年，由政府主导、各类主体参与，充分运用市场机制，推进低效用地再开发，晋江在园区开展了一系列的探索之举，实现产业腾笼换鸟、涅槃重生。

芯智造产业园二期地块拍卖时，拍卖公告明确项目固定资产投资最低强度、亩均税收最低要求，地块内进行工业项目投资应符合集成电路产业类型要求，竞买者竞买成功后须签订《项目投资协议》。“我们通过司法拍卖盘活低效用地，鼓励国有企业积极参与园区工业企业不良资产包的收购储备及司法拍卖。”晋江市自然资源局土地储备中心主任施超群介绍，在拍卖公告中明确竞买人需符合园区关于产业规划和政策限制性要求，具体要求和准许条件由园区管理机构负责制定实施，真正做到了严格产业准入。

同时，晋江按照“增存联动”的思路，向两大集成电路龙头企业供应增量用地，并以两大龙头企业为牵引，带动引导周边存量低效用地盘活。通过以增促存，已招引陶特半导体、先进装备创新中心等9个项目签约落地，总投资13亿元。此外，支持低效用地改造过程中的边角地、夹心地、插花地整合改造，赋予低效零散地块新价值，如金冠食品旧厂房周边边角地供应后一并改造，改造后引入盛维触控屏、探针等集成电路企业，预计新增固定资产投资1.5亿元。

如今，漫步园区，楼宇之间有密封通道相连，“工业上楼”在这里成为现实。为了适配集成电路产业不同阶段的空间需求，园区管理机构对厂房进行专业设计，层高、载重都有特殊要求，模块化提供研发、孵化、中试、生产空间，甚至一栋楼集中上下游企业，实现了企业“拎包生产”。

“集成电路(科学园)产业社区是产业发展新赛道+新旧空间复合利用的典型案例。根据测算，整个产业社区已盘活利用低效工业用地850亩，增加产业空间约124.6万平方米，容积率上限提高到3.0，较原有综合开发强度提升近3倍。”泉州市盘活利用低效用地试点工作办公室低效用地再开发组副组长黄建东说。

完善配套设施 产业与生态形成“同频律动”

走访完现代产业园区，来到附近的梧林传统村落。行走在梧林石板路上，惊叹于一幢幢古建筑背后的传奇故事，镜头流连于保护完好的闽南官式大厝、中西合璧民居、哥特式建筑及古罗马式建筑。而在以前，这里还只是个寻常村落，不少建筑因长期无人居住，杂草丛生，显得破败不堪。

“梧林是集成电路产业的后花园。”晋江市自然资源局副局长蔡晓旭告诉记者，保护和开发好梧林传统村落，可以提升城市品质，为集聚高端人才提供优质生活服务。为此，晋江集成电路(科学园)产业社区项目将梧林传统村落纳入园区重点配套，进行协同规划，通过盘活传统建筑、新建旅游服务设施和土地整理，补足产业社区内缺乏高端交流空间和文化休闲空间的功能短板，打造梧林传统村落旅游核心区。

同时，晋江集成电路(科学园)产业社区项目在推动产业集聚发展的同时，还积极统筹集成电路产业园区基础配套设施建设和产业生态营造，建设芯动家园、停车楼、邻里中心商住项目，助力“产城人”深度融合。

“芯动家园预计本月交付。”丁永贵告诉记者，芯动家园是保障性租赁住房项目，建有9栋公寓住宅(1388套)和1栋活动中心，主要满足集成电路产业园区入驻企业员工的居住需求，为他们提供一个舒适、便捷的居住环境。

为了解决园区内停车难的问题，晋江产业集团权属企业福建省晋江集成电路产业园区开发建设有限公司投资建设了集成电路科学园停车楼项目。停车楼共有4层，建成后将提供688个停车位，其中包括138个充电桩停车位。目前，该项目室内外施工已完成70%。此外，为了给园区企业或员工的新能源车辆提供高效便捷的充电服务，园区设有福建首个风光储充放检示范站。

按照“工作即是生活”理念，晋江产业集团围绕产业社区配套建设邻里中心项目及集住宅、商业、办公、幼儿园于一体的商住综合项目。目前，邻里中心住宅区和办公区8栋楼主体结构全部封顶。“通过完善产业社区内教育、文化、休闲及就业等服务功能的配置，为入驻企业和员工提供全方位、高品质的生活服务。”丁永贵说。

高层次人才集聚，医教养配套齐全便利，5分钟到高铁站，10分钟上高速，拥有传统村落“后花园”……泉州科技含量最高的产业社区“破茧而出”，描绘起园区空间与城市空间互通、共融，产业发展、魅力村落、田野风光“同频律动”的美好风光。

获得感

作为一家集成电路设备制造组装企业，我们年初入驻了晋江市集成电路(科学园)产业社区项目。这里集聚了很多产业链上下游企业，有相对完整的产业生态，便于企业间开展交流合作。同时，政府也始终以企业需求为导向，在服务配套上为企业排忧解难，助力企业发展。

——福建省良颐科技有限公司管理人员柯俊杰

新塘街道梧林社区原有空间布局杂乱，基础设施落后，人居环境较差。随着晋江市集成电路(科学园)产业社区项目的推进，新塘街道聘请设计院对半空心村化的梧林核心区制定整体规划，配套建设道路、绿地、健身场所等基础设施，妥善处理各类历史遗留建设用地问题，打造体验式闽南侨文化度假目的地，顺利完成新型产业社区的蝶变。作为运营公司，我们深切感受到该项目不仅让土地资源“活起来”，更让群众腰包“鼓起来”。

——梧林青普运营公司总经理田明