从“各美其美”到“美美与共” 石狮深入开展社区、园区、厂区“三区联创”

产城融合，互融互促，党建引领，三区联创，让城乡多元主体美美与共。

石狮陆域面积160平方公里，城镇化率达86.22%，人口密度高达4287人/平方公里。针对城镇化程度高、民营经济发达、产城融合多样化的市情，今年以来，石狮聚焦产城人融合发展，深入落实泉州市关于开展社区、园区、厂区党建工作联创一流品牌活动(简称“三区联创”活动)的工作部署，分两批确定了8个试点，以点带面推进“三区联创”活动，推动社区(农村)党建、园区党建和非公企业党建从“各美其美”到“美美与共”。

新格局 强化区域统筹 促进多元融合协同

开展“三区联创”，就是要形成区域统筹、多元融合、协同推进的新格局。

在锦尚镇政和园，这样的工作局面已形成。日前，港前村仓储物流项目正式落地政和园，顺利完成把有限建设用地有限匹配园区企业经营需求的目标任务。

这是政和园开展“三区联创”活动，实行“社区、园区、厂区”三区代表轮值议事制度的生动实践。原来，为解决园区企业规模小、厂区仓储空间有限的发展困境，今年2月，政和园召开党建联席会，在会上，园区党委与港前村党支部立足园区企业共同需求，联合谋划仓储物流项目，推动园区土地集约化利用的同时，促进港前村发展“工业邻里型”振兴模式，促进村财增收。

据了解，政和园实行的党建联席会制度，由三区代表轮流值事，每月组织召开一次联席会，由镇党委挂钩领导主持，定期邀请挂钩联系党员参加。会议采取“定期提交议题、集中研究协商、分区认领实施、协同协作解决”的方式，凝聚合力解决园区内的各项问题。

这当中，政和园广泛吸收关联度高的国企、机关事业单位、园区物业、社会组织等31个共建单位，推行服务项目“认领制”。对党建联席会提出的需要由市直部门及单位协调解决的事项，采取“街巷吹哨、部门报到”方式，明确职责任务，推动限期解决。

在石狮，通过开展“三区联创”，实现党建力量联动、阵地联建、资源联享、活动联办、机制联创的例子不在少数。

近年来，石狮以镇域为单位，按15分钟步行可达范围，全域一体、统筹建设54个“党建+”邻里中心，率先在泉州市实现全覆盖建设任务。“建设好了，还要运作得好，如何破除各领域党建‘各自为政’问题是关键!”石狮市委组织部相关负责人介绍，为促进社区、园区和企业党组织的协作联动，石狮市通过深化组织共建、深化多元共治、深化服务共享三项举措，形成全域“强弱帮带”、高效穿透治理、近邻暖心服务的新局面。

新模式 优化基层治理 引领群众共商共治

开展“三区联创”，就是要促进城镇基层治理能力现代化水平明显提高。

走进锦尚镇政和园“三区联创”服务大厅，纠纷受理服务大厅、娥姐调解室、普法超市、法务驿站、邻里法庭等各种功能区布局一目了然。“发生矛盾纠纷不用犯愁，去园区寻求帮助，这里有劳动争议‘一条龙’化解服务圈。”在政和产业园的企业主蔡先生微笑着说，在这里经营企业有种“稳稳的幸福”。截至目前，该园区累计服务企业及职工610多人次。

政和园园区党委还全力推动政务警务充分融合，依托“数字社区网格化治理平台”的三维地图，“一屏显示”治安要素，实时就近调度警力开展精准巡防，有效提升基层社会治理能力，打造和谐稳定的生产生活环境。

站在石狮全市的更高视角看，通过深化“三区联创”，园区党委已成为基层治理的“中枢”。“因地制宜整合力量、集聚资源，我们不断践行完善党组织领导下的社区、园区和企业联动治理架构，畅通和规范各类群体有序参与基层治理途径，引领各类组织和广大群众共商共治。”石狮市委组织部相关负责人说道。

这过程中，石狮坚持“一室多用、多室共用”原则，将邻里议事厅、民情茶室等多元化调解平台作为党群服务阵地必需设置的刚性服务区域，组织“两代表一委员”、检察官、法官、调解员、律师定期到党群服务中心轮值服务，并推广“文明积分”，鼓励引导村(居)民代表、楼长楼嫂、退休党员干部、社会组织、志愿者队伍、新就业群体等到党群服务中心报到服务，推动“服务对象”“治理对象”向“服务力量”“治理力量”转变。目前，已有7.05万户群众参与，累积831万文明积分，涌现出“红色帮帮团”“厝仔大爷”等邻里志愿服务力量，打造出“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”等特色多元解纷模式。

相关部门人员在宝盖科技园“乐业驿站”成功调解园区企业厂房租赁纠纷

新合力 聚力助企安商 优化亲清高效营商环境

开展“三区联创”，就是要凝聚助企安商新合力，持续优化亲清高效的营商环境。

“感谢园区‘零工市场’，帮我们企业解决了缺工问题。”不久前，石狮市顺达服饰制造有限公司人事部曾经理见到车间里人头攒动、机器满负荷生产，长舒了一口气。他口中的“零工市场”，是石狮宝盖科技园党委的一项创新服务。

据了解，宝盖镇科技园入驻企业225家，员工总数超3万人，常住员工2万多人，产城融合比较紧密。为化解园区周边村富余劳动力“找不到活干”与园区企业“招工难”的矛盾，宝盖镇科技园党委引入海峡人才市场运营团队，打造“零工市场”，为用工主体和零工群体搭建供需对接平台。

在石狮高新区，致力打造“红‘XIN’党建 益企向前”党建品牌，园区发挥政治、服务、孵化、辐射等四项功能，把党建工作与项目建设、人才孵化、服务企业等有机融合、一体推进。

“党建做实了就是生产力。”这句话在石狮高新区找到了生动的注脚——通过在项目一线成立临时党支部，光子技术微产业园工程等项目高质量推进;通过深化“党建强企”联合行动，园区形成帮办代办等18项“一站式”服务;通过创设“党员责任区”“党员标杆线”等实践载体，党员职工在产品研发、技术创新中带头攻克技术难题670个。

在更广阔的空间，石狮市深化“三区联创”，推动各类政务服务资源向园区和企业穿透落实，驱动经济高质量发展。目前，已推动39项企业高频申办事项下放党群服务中心，打造24小时自助“政务+金融”服务区;开展千名干部进千企活动，设立企业首席服务员、企业专职秘书、“亲清管家”等队伍14支，为企业提供延时、上门、预约、一站式帮代办服务，协调解决职工子女入学、纠纷调解、社保帮代办等诉求2100余件;建设职工技能提升中心，提供“菜单式”技能培训服务，围绕专项技能、职称评聘、技能等级认定等方面精准授课、答疑解惑。

新典范 深化产城融合 构建15分钟产业生活圈

开展“三区联创”，就是要着力构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。

高新区职工子女暑托班

今年暑假，在石狮服装智能制造园党群服务中心二楼，刚投用不久的托教中心吸引了不少亲子家庭到场体验。“有乐高、书法、手工、阅读，而且寒暑假也会开班，再也不用愁上班时间没人照顾孩子了。”在园区企业上班的蔡女士连连称赞。

而紧挨着党群服务中心，石狮乘式人才社区同样吸人眼球。米白色的外墙镶嵌着一扇扇弧形落地窗，细节处穿插一抹抹亮眼的橙色，这个充满青春时尚气息的现代化社区由原来工业园区职工宿舍改造而成，专门服务周边青年群体。“社区不仅有居住功能，还有休闲、学习、创业、社交等功能。”电商主播吴伊晴说，“这里距工作地点只有10分钟车程，整体性价比较高，而且经常举行丰富多彩的活动，不会让人觉得无聊，楼下就可以喝咖啡。”

灵秀镇电商谷邻里中心开展“美好生活·民法典相伴”民法典进园区普法宣传活动

据了解，新旧结合、连片开发的石狮服装智能制造园，是泉州首批工业园区标准化建设试点项目之一。结合该园区及其周围人口密集、产业集中的特点，灵秀镇强化党建引领，有效整合区域周边资源，引入社会力量，规划建设57亩网商人才社区、29亩电商谷人才公寓，设立园区托教中心、托教服务、智慧食堂、社区医院等，形成了覆盖“吃住游娱购医学”的15分钟产业生活圈，成为打造产城融合新典范。

“党群阵地建得怎么样，群众愿不愿意来、是否满意是最好的检验标尺。”石狮市委组织部相关负责人说，立足产业、人口高度集聚的市情，石狮以开展“三区联创”为契机，通过进一步发挥社区、园区和企业在城镇建设发展中的主体作用，科学规划、动态调整党群活动阵地的功能布局，不断完善住房、医疗、教育、交通出行、休闲娱乐等配套设施，更好满足不同群体的弹性诉求。数据显示，石狮已建成长者食堂(含助餐点)18个，设立健康小屋、棋牌室等多样化老年人活动区178个，设立儿童之家、非遗手工坊等托幼托教阵地74个。